財(cái)稅改革要攻堅(jiān)、積極財(cái)政再發(fā)力，民生投入力度不能減……連日來，代表委員在審議審查討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告時(shí)，圍繞這些熱點(diǎn)話題進(jìn)行了熱烈討論和審議。
“推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展”“小微企業(yè)融資難融資貴問題突出”“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”……大家談成就、說問題、議對策。
透明，透明，再透明
實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。
預(yù)算的公開、透明是腐敗最好的殺毒劑、防火墻。“作為深化預(yù)算改革的體現(xiàn)，今年預(yù)算報(bào)告的公開力度比去年強(qiáng)，內(nèi)容更實(shí)更細(xì)了，更加簡明了。”全國人大代表、浙江省金華市委書記徐加愛說，“新一年要以更大力度落實(shí)好改革，夯實(shí)政府治理的基礎(chǔ)。”
全國人大代表、農(nóng)工黨廣東省委會副主委吳鴻認(rèn)為，打造陽光財(cái)政，就要做好預(yù)算公開的“大文章”，要盡量詳細(xì)地把子項(xiàng)目列上去，讓百姓能看到每一筆錢的清晰去向，這樣才能保障百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“花錢要問效。作為人大代表，我很關(guān)心資金使用的效果如何，政府拿錢真正做了多少事情。”全國人大代表、臺盟廣東省委會副主席盧馨說，2015年是修改后的新預(yù)算法正式實(shí)施的第一年，在財(cái)政預(yù)算工作逐漸規(guī)范的情況下，應(yīng)該更好地執(zhí)行預(yù)算法，真正做到依法理財(cái)。
讓財(cái)稅改革助力創(chuàng)新發(fā)展
面對經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增速放緩的雙重挑戰(zhàn)，積極的財(cái)政政策如何更“加力增效”，對今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，發(fā)展添動(dòng)力至關(guān)重要。
2014，全面深化改革元年。深化財(cái)稅體制改革總體方案率先出臺并實(shí)施，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展。代表委員們對今年繼續(xù)深化改革充滿期待。
全國人大代表、武漢鐵路局局長汪亞平認(rèn)為：“政府工作報(bào)告提出，今年鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，兩個(gè)‘8000’更有力度，讓鐵路人信心倍增，真正體現(xiàn)了讓交通成為發(fā)展先行官的思路。”
結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)、繼續(xù)簡政放權(quán)……全國人大代表、浙江紹興市人大常委會副主任車曉端注意到，今年政府工作報(bào)告對中小微企業(yè)的扶持力度在加大。“這是符合我國國情的。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，中小微企業(yè)既是潛力股，也是風(fēng)險(xiǎn)股，可能會受到?jīng)_擊最大。為中小微企業(yè)減負(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更添動(dòng)力。”
“立國之道，惟在富民”
“無論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。”盡管財(cái)政收入換擋減速，政府工作報(bào)告的民生承諾溫暖人心。
“民之疾苦，國之要事。錢再少，也不能虧民生。”全國人大代表、江西省財(cái)政廳廳長胡強(qiáng)在審議中說，政府工作報(bào)告提出堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢，再一次宣示了政府的責(zé)任和決心。
“江西是典型的小財(cái)政辦大民生省份。”胡強(qiáng)說，原本經(jīng)濟(jì)總量就小，面對經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政增速放緩的壓力，江西“把牙縫里省下的錢都投到了民生工程中”。
全國政協(xié)委員、中國人保集團(tuán)董事長吳焰認(rèn)為，預(yù)算報(bào)告中的一些舉措提出很有新意，體現(xiàn)出理念的變化。“這兩年財(cái)稅政策支農(nóng)惠農(nóng)力度很大，在支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的支出和方式上有很多好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苓_(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的作用。”
“政府工作報(bào)告多次談及教育，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，教育的地位越來越高，投入越來越大。”全國人大代表、湖北省黃岡市人大常委會副秘書長劉祥建議，國家加大對革命老區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶政策力度，不能讓貧困地區(qū)“輸在起點(diǎn)上”。
完善轉(zhuǎn)移支付 促進(jìn)平衡發(fā)展
轉(zhuǎn)移支付制度的背后，寄托著我國促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。預(yù)算報(bào)告提出，今年要繼續(xù)減少三分之一的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
“國家財(cái)政收入越提高，就應(yīng)該越讓百姓享受到更多的福利和保障，那就應(yīng)該提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例。”全國人大代表、江門金羚集團(tuán)有限公司董事長潘皓炫連續(xù)幾年呼吁減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
潘皓炫說，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是“戴帽子”下來為解決某一方面的問題而設(shè)立的資金，這部分錢支出隨意性很大，還容易滋生大量腐敗。“一般性轉(zhuǎn)移支付是普惠性資金，與新農(nóng)合、義務(wù)教育補(bǔ)貼等直接相關(guān)，增加這部分錢就是加大保障民生的力度，百姓能直接得實(shí)惠。”
記者 韓潔 姜琳 潘潔 吳雨 周凱 倪元錦
新華社北京3月8日電
