“在指標(biāo)要求的驅(qū)動(dòng)下，部分地區(qū)表象城鎮(zhèn)化率過快，以完成任務(wù)的方式片面‘數(shù)字城鎮(zhèn)化’。”在日前召開的云南省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，一些地區(qū)片面追求數(shù)量而忽略了農(nóng)民相關(guān)的社會(huì)保障，出現(xiàn)以土地城鎮(zhèn)化和戶籍城鎮(zhèn)化為表象的農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”，讓一些地區(qū)的農(nóng)民成為進(jìn)不了城又回不了鄉(xiāng)的“夾心人”等問題備受政協(xié)委員們關(guān)注。
不可否認(rèn)，一些地方通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。但也有些地方在缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的情況下，純粹為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，過分強(qiáng)調(diào)速度和數(shù)字，硬性攤派任務(wù)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)淪為政績(jī)需求下的“被城鎮(zhèn)化”。如此一來，浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，助長(zhǎng)了弄虛作假的歪風(fēng)。更為嚴(yán)重的是，這種靠行政命令強(qiáng)力推動(dòng)、“捏著鼻子哄眼睛”的片面“數(shù)字城鎮(zhèn)化”，由于脫離客觀實(shí)際和農(nóng)民的真正需求，最終把“轉(zhuǎn)非”的農(nóng)民逼上了既進(jìn)不了城又回不了鄉(xiāng)的兩難境地，生活水平未得到改善，反而失去了賴以生存的房屋和土地，給今后的社會(huì)管理留下許多隱患。
毋庸置疑，城鎮(zhèn)化的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是為了讓農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平得到改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化不是非農(nóng)收入占GDP的比重超過多少、集聚人口超過多少的“數(shù)字城鎮(zhèn)化”，也不是城區(qū)建筑面積擴(kuò)大，樓盤林立的“指標(biāo)城鎮(zhèn)化”，而是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式進(jìn)步的“人的城鎮(zhèn)化”。從這個(gè)意義上講，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅要擺脫盲目決策、好大喜功的“政績(jī)饑渴癥”和隨之而生的指標(biāo)考核之惡，更需要科學(xué)的規(guī)劃、資金的支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要城市文明意識(shí)的傳播擴(kuò)散以及農(nóng)民入城后就業(yè)、住房、社會(huì)保障和隨遷子女教育等市民化問題的解決。若不解決好這些涉及民生的切實(shí)問題，那么城鎮(zhèn)化將是鏡花水月，注定難以持續(xù)。
和法堡
