美編 劉一飛 畫
近年來，龍陵縣深入強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持以人為本導(dǎo)向，完善創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，搭建便民利民平臺(tái)，多項(xiàng)務(wù)實(shí)行動(dòng)不僅連接了老百姓的“家門”，更叩開了他們的“心門”……如何讓服務(wù)群眾更“走心”？龍陵經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
為民服務(wù)中心 不出鄉(xiāng)和村 能辦很多事
在碧寨鄉(xiāng)為民服務(wù)中心，新林村何家寨村民何家枝通過網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)，很快辦完了200平方米住宅用地的集體土地使用手續(xù)：“以前辦集體土地使用手續(xù)要進(jìn)城辦理，層層申報(bào)，現(xiàn)在工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，僅用17分鐘就搞定了，太方便了！”
自從全面推行村級(jí)便民服務(wù)全程代理制度之后，龍陵縣在成立了政務(wù)中心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、村民小組的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”寬帶進(jìn)村工程，將民政、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)等16個(gè)部門50多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)鄉(xiāng)(村)為民服務(wù)中心辦理，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)再進(jìn)行在線傳輸、同步審核、結(jié)果反饋，變“泥腿跑”為“數(shù)據(jù)跑”，變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”，讓農(nóng)民不出鄉(xiāng)和村，就能辦很多事。
在梨樹坪社區(qū)為民辦事窗口，記者看到10多位村民正在辦理業(yè)務(wù)，村民段云蘭一邊梳理材料一邊告訴記者：“我患了心膜炎，11月初到縣醫(yī)院住院花了1.7萬多元醫(yī)療費(fèi)，我家經(jīng)濟(jì)困難想申請(qǐng)大病醫(yī)療補(bǔ)助。”代辦員楊麗慈接過段云蘭的申請(qǐng)材料，核實(shí)后說道：“沒問題了，批下來后通知您。”
目前，村級(jí)便民服務(wù)中心提供的政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)化服務(wù)共有30多項(xiàng)，可以直接辦理的，由村級(jí)服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)；不能直接辦理的，由村級(jí)代辦員先初審材料，然后通過政務(wù)平臺(tái)把材料轉(zhuǎn)送到相關(guān)窗口單位辦理，村民到村服務(wù)中心領(lǐng)證。據(jù)悉，該縣還開通了“6995”便民服務(wù)網(wǎng)，對(duì)代辦員的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行了公示，同時(shí)實(shí)行AB崗工作制、輪流值班制、首問負(fù)責(zé)制等一系列制度，確保群眾進(jìn)得了門、找得到人、辦得成事。
村級(jí)“說事室” 既是“門診室” 又是“連心橋”
“如果家中遇到難事，到‘說事室’跟村干部嘮一嘮，或許就能解決問題了！”說起這“說事室”，年逾古稀的臘勐鄉(xiāng)新和村村民付正啟十分感慨。近幾年，付正啟老兩口一直與兒子分鍋單獨(dú)過，但今年10月，付正啟的老伴病逝，于是他來到“說事室”，向村總支書記楊明剛訴說心結(jié)：老伴去世了自己很孤獨(dú)，想跟兒孫們一起生活。楊明剛多次找付正啟的兒子、兒媳做思想工作，最終解開“疙瘩”，小兩口高興地把付正啟老人接到家中一起生活。
2013年伊始，龍陵在全縣121個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了“說事室”，并制定了工作制度，通過給村民設(shè)立一個(gè)說理和反映訴求的地方，建立起及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的快速反應(yīng)機(jī)制，將矛盾糾紛解決在基層。如若遇到不能馬上解決的問題，值班人員還把所反映的事項(xiàng)分輕重緩急詳細(xì)記錄并上報(bào)，爭(zhēng)取事事有著落，件件有回音。
如今，“說事室”已經(jīng)成為村（居）民意見的“收集站”，社會(huì)矛盾的“緩沖帶”，群眾困難的“門診室”，干群關(guān)系的“連心橋”。龍陵縣還把村級(jí)“說事室”作為讓村民參與村務(wù)的平臺(tái)，每月或每季度舉行一次“曬”村務(wù)、財(cái)務(wù)和政務(wù)的活動(dòng)，讓村干部現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的質(zhì)詢，讓群眾話語權(quán)得到發(fā)揮，民主權(quán)利得到落實(shí)。
臘勐鄉(xiāng)中嶺崗村黨總支書記楊根情告訴記者：“以前報(bào)低保，都是幾個(gè)村干部坐在一起議一議就定了，但村民有意見，說低保戶都是村干部的親戚。今年，我們幾個(gè)村干部商量決定，針對(duì)‘確定低保戶’事項(xiàng)‘說事’，請(qǐng)村組干部和村民代表參加，會(huì)上說明申報(bào)條件、程序和所分配指標(biāo)等，請(qǐng)大家商定，入選者張榜公示，并請(qǐng)村民監(jiān)督，這讓老百姓放心多了，也滿意多了。”
鄉(xiāng)村大講堂 引導(dǎo)群眾信法不信訪 把矛盾化解在基層
12月8日傍晚，坐落在大山深處的勐糯鎮(zhèn)大寨社區(qū)滾塘寨文化室里燈光明亮，勐糯鎮(zhèn)司法所以案說法“鄉(xiāng)村大講堂”正在開講，百余名彝族群眾正在聚精會(huì)神地聽課。
勐糯鎮(zhèn)司法所干部李紹坤用雙語（漢語、彝語）向群眾解讀農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的有關(guān)法律法規(guī)，他深入淺出的講解贏得群眾的贊許。“土地確權(quán)后可以用土地向銀行抵押貸款嗎？”“確權(quán)的土地可以買賣嗎？”……村民們紛紛提問，李紹坤時(shí)而用彝語，時(shí)而用漢語做出解答。不知不覺中，兩個(gè)多小時(shí)過去了，村民們?nèi)圆辉鸽x去，紛紛向司法所的兩位干部咨詢不清楚的問題。
勐糯鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)劉寬順介紹：今年以來，鎮(zhèn)司法所以“鄉(xiāng)村大講堂”為載體，開展了送法律進(jìn)村入戶活動(dòng)。截至目前，已舉行了21場(chǎng)宣講，覆蓋全鎮(zhèn)6個(gè)村、社區(qū)83個(gè)村民小組及機(jī)關(guān)、學(xué)校。
普法課堂進(jìn)村寨，引導(dǎo)群眾信法不信訪，將矛盾糾紛化解在基層。今年以來，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展以案說法“鄉(xiāng)村大講堂”宣講300多場(chǎng)次，受眾達(dá)11.2萬余人次，發(fā)放普法宣傳資料3.4萬多份，為群眾提供法律法規(guī)咨詢3700多人次，提高了廣大干部群眾的法律意識(shí)。“信情不信法，信訪不信法”的現(xiàn)象，正在悄然改變。
龍陵在全縣每個(gè)村（居）民小組由群眾推薦3至5名懂法、熱心、人緣好的退休干部或村、組干部，擔(dān)任民間糾紛調(diào)解員，專門負(fù)責(zé)村寨的普法宣傳、糾紛調(diào)解、民意調(diào)查等方面的事務(wù)。以村、社區(qū)為單位，由縣里面政法、宣傳、家庭婚姻等方面的專家，對(duì)基層調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一些突發(fā)事件處理辦法和勸解方式等，以提高調(diào)處能力。同時(shí)，建立起村、社區(qū)“三委”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治小組牽頭協(xié)調(diào)、社區(qū)警務(wù)室業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社區(qū)、村民小組、行業(yè)協(xié)會(huì)、家門（族）調(diào)解人員共同參與的大調(diào)解體系，把大量矛盾糾紛化解在基層。
通訊員 雷華 記者 龍敏飛
