園區(qū)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
近年來，全省各地各部門按照省委、省政府的決策部署，通過一系列狠抓園區(qū)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)舉措，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)的高度聚集，園區(qū)作為科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、招商引資主陣地、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)外開放大窗口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源和吸納就業(yè)強(qiáng)磁場(chǎng)的作用進(jìn)一步凸顯。然而，我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體滯后、水平不高，產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、發(fā)展方式粗放等問題仍然制約著園區(qū)發(fā)展的腳步。我們只有切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，善抓機(jī)遇，善用優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用，才能為打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供源源動(dòng)力。
科學(xué)合理規(guī)劃是促進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要從科學(xué)合理的規(guī)劃開始抓起，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和發(fā)展前景，進(jìn)一步明確園區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，做好園區(qū)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，確保園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)謀篇，高質(zhì)量推進(jìn)。
體制機(jī)制創(chuàng)新是激發(fā)園區(qū)活力的根本和關(guān)鍵。當(dāng)前我省不少工業(yè)園區(qū)運(yùn)行不暢的根本癥結(jié)，還是在于體制不順機(jī)制不活。創(chuàng)新園區(qū)的體制機(jī)制，一方面，應(yīng)當(dāng)積極探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行的有效運(yùn)行模式，讓園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“封閉式管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、獨(dú)立式運(yùn)行”；另一方面，要敢于創(chuàng)新實(shí)踐，采用實(shí)體化、市場(chǎng)化的運(yùn)作導(dǎo)向開發(fā)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)投資主體多元化，不斷創(chuàng)新投融資模式，吸引民間資本參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的立身之本。產(chǎn)業(yè)有擴(kuò)張力，重點(diǎn)產(chǎn)品才有競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)有集聚力，園區(qū)才真正有吸引力。推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要按照?qǐng)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，以龍頭企業(yè)為依托，抓住關(guān)鍵產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，形成真正意義上資源聚集、分工專業(yè)、配套完善的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高地。就云南而言，我們?cè)诘V產(chǎn)、生物、能源、旅游等方面優(yōu)勢(shì)明顯，借助園區(qū)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能不斷提升園區(qū)作為改革開放窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的地位，讓園區(qū)真正成為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
（本報(bào)評(píng)論員）
