背景
滇西地區(qū)干旱持續(xù)，但記者來到大理白族自治州賓川縣采訪時卻發(fā)現(xiàn)，正值葡萄、提子上市的季節(jié)，農(nóng)戶正有條不紊展開采收……近年來，賓川縣通過進(jìn)行大型灌區(qū)建設(shè)，壩區(qū)內(nèi)實現(xiàn)灌溉管網(wǎng)化，特色作物滴灌化，最大程度地節(jié)約了用水，也保證了農(nóng)作物的高產(chǎn)豐收。
話題
類似賓川這樣的灌區(qū)，全省還有4460個（含大中小型），耕地面積3123.7萬畝，占全省常用耕地面積的49%，全省30%的糧食、90%的蔬菜和80%的水果均產(chǎn)自灌區(qū)，灌區(qū)也是我省糧食經(jīng)濟作物的主要生產(chǎn)基地。加強灌區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)究竟會給農(nóng)民群眾帶來哪些利好？水利服務(wù)又對高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到什么作用？讓我們走進(jìn)灌區(qū)，一探究竟。
水利改革
倒逼灌區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
賓川縣力角鎮(zhèn)長坡嶺農(nóng)戶文智榮一家種植葡萄已經(jīng)有四五年的時間了，不錯的收益讓全家生活日漸紅火。他告訴記者，以前村子里都是粗放式種植，拉水來地里種植玉米、馬鈴薯等作物，用水不計成本但收益甚微。隨著大型灌區(qū)長坡嶺倒虹吸工程投入使用，海稍水庫的水被引到地里。現(xiàn)在用水每方5角多，種植以前的作物不再劃算。改種葡萄后，采用精準(zhǔn)滴灌的方式，效益卻比以前好了很多。
這樣的例子在賓川還很多。通過大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，完善灌溉設(shè)施配套，力角鎮(zhèn)4000余畝雷響地變成了出產(chǎn)高品質(zhì)無籽石榴的“金農(nóng)田”。以前，栽種成本高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶只能播種玉米等作物，賓川金豐匯農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司卻相中了這片荒地，采用精準(zhǔn)滴灌等方式種起了石榴。去年上市期，售價達(dá)16-20元/公斤。通過轉(zhuǎn)變灌溉方式，荒山變綠洲，為了能夠承擔(dān)起提升的水價，低附加值產(chǎn)業(yè)悄然退出，取而代之的是優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
省農(nóng)業(yè)廳副廳長王平華說，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我省立足農(nóng)情、水情特點，圍繞云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大力實施以改土、改肥、改水、改種、改路、降（農(nóng)）藥、噴灌、滴灌等“五改一降兩灌”為重點的中低產(chǎn)田改造，積極推進(jìn)冷涼山區(qū)地膜化、山區(qū)集雨池窖化、壩區(qū)灌溉管網(wǎng)化、特色經(jīng)作滴灌化、畜禽養(yǎng)殖節(jié)水化，依靠科技抗大旱、轉(zhuǎn)變方式奪豐收。
完善配套
興水強滇戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)
按照“水利跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，全省灌區(qū)水源工程建設(shè)和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)得到不斷加強，供水保證率顯著提高，灌區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)取得了明顯成效，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅強的支撐和保障。
省水利廳廳長陳堅介紹，隨著興水強滇戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我省加大投入，加快建設(shè)，大批骨干水源工程逐步建成，全省大中型灌區(qū)基本有骨干水源工程覆蓋。灌區(qū)農(nóng)田水利配套建設(shè)取得新進(jìn)展。全省原規(guī)劃12個大型灌區(qū)完成骨干工程任務(wù)數(shù)的56.1%，年內(nèi)將啟動昆明柴石灘、德宏麻栗壩等2個新建大型灌區(qū)建設(shè)，耿馬新建大型灌區(qū)前期基本完成。
與此同時，灌區(qū)水利改革也取得新突破，設(shè)施破舊無人管護(hù)的狀況有所改善。以陸良恨虎壩中型灌區(qū)為代表的一批農(nóng)村水利試點改革，系統(tǒng)建立了初始水權(quán)分配、水價改革、吸引社會資本、節(jié)水激勵約束、用水合作社、工程良性運轉(zhuǎn)、減排監(jiān)控等機制，成功引入社會資本參與農(nóng)田水利工程投資、建設(shè)、管護(hù)和運營，打破了傳統(tǒng)農(nóng)田水利政府大包大攬的做法，讓政府和市場兩手發(fā)力，實現(xiàn)了群眾增收、生產(chǎn)生活便利，企業(yè)增效、發(fā)展前景良好，政府節(jié)水、工程良性運行等三方共贏的良好局面，為全省乃至全國深化水利改革提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
由于灌區(qū)供水保障能力和生產(chǎn)生活用水方便程度的持續(xù)增強和改善，帶動大中型灌區(qū)成為我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，如：元謀、賓川等大型灌區(qū)和建水南莊、芒市遮放等重點中型灌區(qū)，已成為聞名中外的優(yōu)質(zhì)水稻、蔗糖、咖啡、特色水果、花卉和冬早蔬菜生產(chǎn)基地。
創(chuàng)新機制
打通水利惠民最后一公里
肯定成績的同時，灌區(qū)“最后一公里”問題仍然是制約我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他經(jīng)濟社會發(fā)展“短板中的短板”。今后，我省將全面統(tǒng)籌灌區(qū)水利建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工程投入和運行管護(hù)機制，加快灌區(qū)建設(shè)，解決灌區(qū)農(nóng)田水利“最后一公里”問題，同步引導(dǎo)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
水利方面，到2020年，全面完成12個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，新開工建設(shè)昆明柴石灘、隴川麻栗壩、臨滄耿馬等一批大型灌區(qū)；全面完成全省90個重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，爭取2017年以前提前完成；力爭完成一批一般中型和一批小型特色灌區(qū)節(jié)水改造；使全省大中小型灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)到1800萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。同時，到2020年全面完成灌區(qū)水權(quán)分配、水價改革、節(jié)水激勵、社會資本參與、良性運行維護(hù)機制，實現(xiàn)良性機制全覆蓋。
農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)水合作把灌區(qū)（壩區(qū)）建設(shè)成為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)。到2020年力爭全省建設(shè)噸糧田1500萬畝，外銷蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色經(jīng)作和生豬、牛羊等山地牧業(yè)的種養(yǎng)規(guī)模化持續(xù)發(fā)展，全省糧食生產(chǎn)能力和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益進(jìn)一步提升。全省噴灌、滴灌、微噴灌、膜下滴灌、水肥一體等高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到1500萬畝以上，灌區(qū)高效節(jié)水技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%以上。
值得關(guān)注的是，在打造灌區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園工程中，創(chuàng)新了農(nóng)水合作機制。加強農(nóng)業(yè)和水利協(xié)作配合，特別是在規(guī)劃制定、工程布局、項目建設(shè)等方面的合作。并在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集中連片推進(jìn)，加強灌區(qū)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵和支持灌區(qū)根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
記者 王淑娟
