背景
近年來(lái),我省緊緊圍繞云茶、云牧、云果、云藥、云煙、云菜、云花等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，加快推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)的培育和申報(bào)工作。截至去年底，全省已核準(zhǔn)注冊(cè)和初步審定的地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)120件，位居全國(guó)第8位、西部12省區(qū)第3位。
話題
以特色自然資源、人文資源為支點(diǎn)，地理標(biāo)志商標(biāo)作為一根撬動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的綠色杠桿，如何有效利用好現(xiàn)有的存量資源，推動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；如何實(shí)施地理標(biāo)志對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品的有效保護(hù)，確保資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價(jià)值……“魅力彩云南 特色云系列”第八場(chǎng)地理標(biāo)志新聞發(fā)布會(huì)，給予了這些話題重點(diǎn)關(guān)注。
引導(dǎo)為先 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 著力做好地理標(biāo)志申報(bào)工作
地理標(biāo)志，又稱(chēng)原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱(chēng)），是表明某一種商品來(lái)源于一成員地域內(nèi)，或此地理范圍內(nèi)的一地區(qū)，并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。
云南自然和人文資源豐富，每一座大山，每一條河流，每一個(gè)村莊，每一片土地都有自己獨(dú)特的個(gè)性，都有自己獨(dú)具辨識(shí)度的出產(chǎn)，這無(wú)疑為云南地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)展提供了優(yōu)厚的先天條件。
然而，從無(wú)到有，由少到多，地理標(biāo)志商標(biāo)“靚”起來(lái)只是近幾年的事。“部分運(yùn)用得好的商標(biāo)，農(nóng)民生產(chǎn)收入成倍增加。比如‘大姚核桃’的價(jià)格從2009年的每公斤22元上漲到2014年的每公斤41元，大姚縣農(nóng)民出售核桃總收入6.78億元，主產(chǎn)區(qū)三臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。”在“魅力彩云南 特色云系列”第八場(chǎng)地理標(biāo)志新聞發(fā)布會(huì)上，省工商行政管理局副局長(zhǎng)李晗不無(wú)自豪地說(shuō)。
從2007年的10件到2014年底的120件，我省地理標(biāo)志商標(biāo)劇增了110件。總結(jié)回顧云南地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)展歷程，李晗說(shuō)：這得益于各級(jí)政府的高度重視、工商等職能部門(mén)的全面服務(wù)和相關(guān)協(xié)會(huì)的全力推動(dòng)。目前，我省初步建立了“政府主導(dǎo)、工商推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、規(guī)范運(yùn)作”的推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的工作機(jī)制。
2014年，云南省人民政府工作報(bào)告中明確提出要“培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，做強(qiáng)綠色、有機(jī)品牌”的要求。同時(shí)，省委、省政府把商標(biāo)戰(zhàn)略作為工商部門(mén)唯一保留的一項(xiàng)對(duì)下考核項(xiàng)目，并給予了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。各州市黨委、政府對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的重視程度也在不斷提高。許多州、市政府把地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要措施，在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予大力支持。
工商部門(mén)是地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展推進(jìn)的主體責(zé)任部門(mén)之一，在工作推進(jìn)過(guò)程中，立足職能促發(fā)展，建言獻(xiàn)策助推動(dòng)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提供全程服務(wù)，引領(lǐng)品牌建設(shè)。2013年和2014年，省工商局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了地理標(biāo)志資源和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)、管理、使用、保護(hù)的專(zhuān)題調(diào)研，全面普查我省地理標(biāo)志資源，召開(kāi)了地理標(biāo)志商標(biāo)工作研討會(huì)，并出臺(tái)了《云南省工商局關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)工作助推高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各級(jí)工商部門(mén)在地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)前、申請(qǐng)注冊(cè)中及獲準(zhǔn)注冊(cè)后都制定了相關(guān)的工作辦法，促進(jìn)申報(bào)和管理、使用保護(hù)。
“為保證申報(bào)工作順利成功，我們采取了政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)通力合作的工作模式。”保山市副市長(zhǎng)劉朋建為大家分享了保山市“集體作戰(zhàn)”的心得：政府辦負(fù)責(zé)對(duì)擬申報(bào)商標(biāo)的篩選和認(rèn)定；工商聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)申報(bào)主體資格；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)廣告宣傳方面的資料收集整理工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)氣候土壤相關(guān)認(rèn)證材料和證明文件的收集整理工作；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品品質(zhì)相關(guān)認(rèn)證證明文件的收集整理工作；檔案、史志部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)史志相關(guān)證明文件的查閱收集整理工作；工商部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)材料的總體初審把關(guān)統(tǒng)籌工作，共同組織落實(shí)好申報(bào)工作。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化生產(chǎn) 推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值
“我們的廠就在石屏豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品上有地理標(biāo)志商標(biāo)GI標(biāo)識(shí)，值得信賴(lài)。”石屏縣帥虹豆制品廠總經(jīng)理吳勇對(duì)記者說(shuō)，他們是石屏豆腐地理標(biāo)志商標(biāo)的受益者，不僅產(chǎn)品容易得到消費(fèi)者的信任，企業(yè)還入駐了由縣政府投資打造的豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展道路寬闊。
宣威火腿、建水紫陶、石屏豆腐等都是老一輩云南人心目中鄉(xiāng)土味最濃的特產(chǎn)，成為地理標(biāo)志商標(biāo)使它們迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。與綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證不同，國(guó)家評(píng)定地理標(biāo)志格外注重人文歷史。地理標(biāo)志商標(biāo)的人文優(yōu)勢(shì)在企業(yè)和產(chǎn)品中的運(yùn)用就更容易取得消費(fèi)者的認(rèn)同，當(dāng)消費(fèi)賦予了文化的意味，其產(chǎn)品的增值空間和品牌影響力都是無(wú)法估量的。將地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色有效轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，勢(shì)必事半功倍。
在地理標(biāo)志商標(biāo)使用管理過(guò)程中，我省充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)所有人、協(xié)會(huì)的主體作用，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把商標(biāo)使用準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)授權(quán)使用的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，保證地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量和獨(dú)特品質(zhì)。例如，宣威火腿協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。目前，已有12家生產(chǎn)加工企業(yè)獲得“宣威火腿”地理標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)，發(fā)放商標(biāo)標(biāo)識(shí)246萬(wàn)枚。“宣威火腿”地理標(biāo)志商標(biāo)使用初期與現(xiàn)在相比原腿銷(xiāo)售均價(jià)、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)分別提升了20%、81.1%和77.9%。
通過(guò)地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、銷(xiāo)售渠道分散的狀況，壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前全省已有地理標(biāo)志產(chǎn)品龍頭企業(yè)304個(gè)，從業(yè)人員1466萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)合作社898個(gè)。同時(shí)，通過(guò)“公司+基地+商標(biāo)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了生產(chǎn)、加工、物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成了“一業(yè)興、百業(yè)旺”的良好格局。
我省的地理標(biāo)志特色產(chǎn)品通過(guò)商標(biāo)品牌運(yùn)作，附加值顯著增加，溢價(jià)水平大幅提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，增加了農(nóng)產(chǎn)品出口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已注冊(cè)商標(biāo)的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，2014年產(chǎn)品出口100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口量達(dá)30.9億元，出口創(chuàng)匯13.3億元。
除特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)外，我省還有“建水紫陶”、“龍陵黃龍玉雕”等7件特色文化產(chǎn)品商標(biāo)，通過(guò)品牌的統(tǒng)一運(yùn)作，商標(biāo)知名度和影響力顯著提升，產(chǎn)品價(jià)格成倍增加，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
建立機(jī)制 注重保護(hù) 不斷拓展品牌發(fā)展特色之路
安寧八街玫瑰，是近年來(lái)聲名鵲起的一個(gè)地理標(biāo)志。隨著大量玫瑰鮮花餅的外銷(xiāo)，八街的專(zhuān)業(yè)合作社紛紛動(dòng)腦筋開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷壯大自己的產(chǎn)業(yè)。但是，市場(chǎng)上出現(xiàn)仿冒的八街玫瑰卻讓八街人感到困惑。
消費(fèi)者把地理標(biāo)志理解為代表產(chǎn)品原產(chǎn)地和品質(zhì)的標(biāo)記，未經(jīng)授權(quán)的當(dāng)事方虛假使用地理標(biāo)志，實(shí)質(zhì)上是一種侵權(quán)行為。例如把并非生長(zhǎng)在大吉嶺茶園的茶葉冠以“大吉嶺”的名稱(chēng)，損害了消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者的利益，使消費(fèi)者受到蒙騙，讓其誤以為他們所購(gòu)買(mǎi)的是具有特殊品質(zhì)和特點(diǎn)的真貨，而實(shí)際上他們所購(gòu)買(mǎi)的是一種贗品；合法的生產(chǎn)者也蒙受了損失，因?yàn)閯e人搶走了他們有價(jià)值的生意，同時(shí)也損害了其公認(rèn)的產(chǎn)品聲譽(yù)。
李晗說(shuō)：“為了強(qiáng)化監(jiān)管保護(hù)，優(yōu)化地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，各級(jí)工商部門(mén)將始終堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，以保護(hù)促發(fā)展，引導(dǎo)和幫助地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人、使用者樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)，建立防范機(jī)制，合法正確使用商標(biāo)標(biāo)識(shí)。作為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)，建立與相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)者的聯(lián)合打假機(jī)制，切實(shí)保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)利人、使用人及消費(fèi)者的合法權(quán)益。在這里我要特別說(shuō)明的是，為深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為。近期，國(guó)家工商總局在全國(guó)部署開(kāi)展保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我省各級(jí)工商部門(mén)也正在集中開(kāi)展對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。”
彩云之南出產(chǎn)的豐富特色物產(chǎn)是大自然對(duì)我們無(wú)私的饋贈(zèng)，是祖先遺留給我們的寶貴財(cái)富，是各兄弟民族智慧的結(jié)晶。地理標(biāo)志無(wú)疑是我們保護(hù)與利用、傳承和發(fā)展云南特色物產(chǎn)的最佳途徑。李晗說(shuō)：“經(jīng)初步普查，我省還有100多件地理標(biāo)志資源有待商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)。各級(jí)工商部門(mén)將通過(guò)深入的宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)商標(biāo)品牌意識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用地理標(biāo)志資源，力爭(zhēng)“十三五”期間，全省新增地理標(biāo)志商標(biāo)30件以上，到‘十三五’末總數(shù)突破150件。”我們相信，以地理標(biāo)志商標(biāo)鋪就品牌發(fā)展的道路，必將打造出更多更好的特色云系列產(chǎn)品，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
記者 朱丹
