開遠(yuǎn)市把土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證作為全面深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全市已完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村（居）委會(huì)、295個(gè)村民小組的21300戶、139175畝土地的野外數(shù)據(jù)采集、測量和確權(quán)登記，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證38457本。
“2013年，開遠(yuǎn)市被確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)后，首先在羊街鄉(xiāng)等地先行先試，首批完成了2.88萬畝的確權(quán)登記。”市農(nóng)辦主任李劍偉介紹，今年8月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府又全面啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整市推進(jìn)試點(diǎn)，把確權(quán)登記范圍擴(kuò)大到全市所有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56個(gè)村（居）委會(huì)的3.6萬戶農(nóng)戶，預(yù)計(jì)明年6月前基本完成全市土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記。
工作中，開遠(yuǎn)市市鄉(xiāng)村組干部和工作人員編制入戶調(diào)查表，挨家逐戶開展權(quán)屬調(diào)查，詳細(xì)核實(shí)登記資料，由專業(yè)測繪人員采取衛(wèi)星照片與實(shí)地GPS測量相結(jié)合的方式，形成地籍草圖，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并深入現(xiàn)場反復(fù)核實(shí)，確保地塊面積、權(quán)屬、空間位置、地類等數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，取得群眾認(rèn)可、減少矛盾糾紛；聘請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)專家進(jìn)行政策指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，對(duì)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決；切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)將確權(quán)內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果“四公開”；每個(gè)自然村成立群眾議事小組，對(duì)確權(quán)過程中的重要環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)和有爭議的問題，由議事小組提交村民代表會(huì)議民主決策；地塊權(quán)屬確定后，必須經(jīng)過3輪每輪不少于7天時(shí)間的張榜公示，村民無異議后才予以正式確權(quán)。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，為農(nóng)民享有對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)奠定了基礎(chǔ)。目前，全市已辦理承包土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款27筆，貸款總金額5708萬元，抵押面積5000余畝。與此同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化有序流轉(zhuǎn)，開遠(yuǎn)市還成立了“城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”，在羊街鄉(xiāng)等地探索實(shí)施以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股成立專業(yè)合作社和股份有限公司。截至目前，全市23.7萬畝在冊(cè)登記耕地中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)9.3萬畝，占全市承包地總面積的39%。
記者 李樹芬
