德欽縣日前出臺《縣鄉(xiāng)村組四級黨建工作聯(lián)席會議制度》，構(gòu)建縱向延伸覆蓋的服務體系，自下而上研究解決自身建設和基層上報的民情事項，形成民情事項收集、梳理、解決和反饋的閉合回路，確保群眾意愿準確掌握、群眾訴求快速回應、群眾困難及時解決。
德欽縣的四級黨建工作聯(lián)席會議制度是迪慶藏族自治州基層服務型黨組織建設過程中探索的舉措之一。
近年來，迪慶州把旗幟鮮明反對分裂、維護穩(wěn)定、促進民族團結(jié)貫徹到基層黨建工作中，緊緊圍繞“五個服務”主攻方向，堅持“8433”創(chuàng)建思路，開展基層服務型黨組織建設，并在“五個服務”的基礎上，增加服務穩(wěn)定的總體要求，著力抓住總支書記這個關鍵，著力打牢執(zhí)政基礎，著力探索有效措施，扎實推進基層服務型黨組織建設。
補貼倍增 配強總支書記
黨組織服務效能發(fā)揮得好不好，黨組織書記至關重要。迪慶州把打造堅強有力的黨組織服務核心作為服務型黨組織創(chuàng)建的重點，著力選優(yōu)配強黨組織書記，激發(fā)黨組織書記服務干事的積極性。通過增加補貼穩(wěn)定基層干部的同時，迪慶州還把很多優(yōu)秀干部選派到基層，打造堅強有力的黨組織服務核心。
堅持解決后顧之憂，穩(wěn)定基層干部隊伍。迪慶實施藏區(qū)基層干部補貼水平倍增工程，村黨總支書記與村委會主任“一肩挑”的補貼標準由每人每月1200元提高到2400元；村委會主任每人每月補貼標準由1000元提高到2000元；村黨總支副書記、村委會副主任每人每月補貼標準由800元提高到1600元。落實大學生村官每人每月2500元補貼政策和每月300元績效考核獎勵政策，并對首次簽約的大學生村官一次性給予2000元的駐村安置費。同時提高了村民小組黨支部書記、村民小組長的補貼。
堅持選派優(yōu)秀干部，充實基層干部隊伍。在基層服務型黨組織建設過程中，迪慶州推行公務員擔任村（社區(qū)）黨總支書記制度，從縣鄉(xiāng)機關選派187名優(yōu)秀年輕干部擔任村（社區(qū)）黨總支書記，做到村（社區(qū)）全覆蓋，其中81名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨總支書記解決了副科級實職待遇。選派252名新農(nóng)村建設指導員，新公開招聘78名大學生村官到村服務，先后向村（社區(qū)）黨總支選派144名黨員擔任常務書記。
力破三難 打牢執(zhí)政基礎
迪慶把破解無錢辦事、無地議事、無章理事的難題作為基層服務型黨組織建設的重點，力破“三難”，打牢執(zhí)政基礎。
全面提高基層保障水平，解決無錢辦事難題。迪慶把基層組織工作經(jīng)費納入財政預算，縣級財政每年分別補助每個村4萬元、社區(qū)7萬元工作經(jīng)費，省級財政通過轉(zhuǎn)移支付進行補助；州、縣財政給予每個村（居）民小組每年1000元黨組織工作經(jīng)費。
全面推動基層陣地建設，解決無場所議事難題。在全面完成189個村黨總支活動場所建設的基礎上，迪慶將村級組織活動場所建設向村民小組延伸。同時建成了維西縣行政中心和迪慶州維穩(wěn)培訓和境外藏胞接待服務中心。
落實黨要管黨職責，解決無章理事難題。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，迪慶今年共發(fā)展黨員1150名，其中少數(shù)民族占82.9%，著力破解黨員年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱問題。落實財政保障，確保農(nóng)村黨員培訓經(jīng)費每人每年不少于50元。對全州所有的基層組織進行全面排查，共確定軟弱渙散黨組織137個，目前共有131個基層黨組織已整頓到位。
不斷探索 提升服務效能
以“千促”活動為抓手，迪慶州不斷探索加強服務型黨組織建設的新路子，不斷提升黨組織的服務效能。
從2007年開始，迪慶堅持在每年3月至4月，從州、縣、鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位抽調(diào)1000余名干部組成住村工作組，開展“千名干部進村入戶促發(fā)展”活動，至今已連續(xù)實施8年，切實打通了服務群眾的“最后一公里”，探索出一條加強服務型黨組織建設的新路子。
在基層服務型黨組織建設過程中，迪慶切實加強了基層領導力量，著力配強縣、鄉(xiāng)黨委書記，在州、縣、鄉(xiāng)三級都配備了抓綜治維穩(wěn)的專職副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員按副科級配備。
迪慶州還積極探索開展“軍警地共建”活動，先后選派16名黨性強、作風正、素質(zhì)高的黨員官兵到全州16個村（社區(qū)）任職黨總支副書記，構(gòu)建起“軍警地共贏”的大黨建工作格局。
同時，迪慶州堅持把服務群眾作為基層黨建的根本價值取向，在德欽縣試點探索建立基層黨組織應對突發(fā)公共事件管理機制，在維西縣試點探索建立服務型基層黨組織監(jiān)督考核和量化考核機制，在香格里拉縣試點探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機制。
記者 程三娟
