漂流黨支部長期巡回在萬峰湖庫區(qū)
背景新聞
羅平縣魯布革鄉(xiāng)與貴州省興義市三江口鎮(zhèn)、廣西壯族自治區(qū)西林縣馬蚌鄉(xiāng)地處南盤江、清水江和黃泥河交匯處，三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水域相連、地域交錯(cuò)、習(xí)俗相似、語言相通、產(chǎn)業(yè)相同、商賈互通,天生橋一級(jí)水電站庫區(qū)蓄水發(fā)電后，居住在3省區(qū)交界的村寨都成了移民村。
破題：建支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于基層黨組織缺位，該區(qū)域成為了“三不管”的盲區(qū)。3省區(qū)接合部的群眾因?yàn)榈赜蚪缦迒栴}吵鬧過，甚至親戚之間都產(chǎn)生了隔閡。
針對(duì)庫區(qū)存在的這些情況，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在萬峰湖上成立了3省區(qū)水上聯(lián)合漂流黨支部，開展流動(dòng)服務(wù)，將庫區(qū)黨員納入黨支部，不僅為養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)養(yǎng)殖點(diǎn)，還在庫區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了極大的引領(lǐng)作用。漂流黨支部的成立，讓“三不管”盲區(qū)變成3方協(xié)調(diào)一起管的熱區(qū)，很多問題迎刃而解。
魯布革鄉(xiāng)舌坡社區(qū)養(yǎng)殖能手韋會(huì)林說：“以往每到枯水季節(jié)，就為拉網(wǎng)箱的事發(fā)愁，把網(wǎng)箱移到屬于廣西、貴州的地界上，要向當(dāng)?shù)亟煌ｑv費(fèi)。漂流黨支部成立后，為我們養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)好了，不用交錢，哪兒方便網(wǎng)箱就放哪兒，每年能節(jié)省1萬元。”
漂流黨支部動(dòng)員庫區(qū)200多養(yǎng)魚戶聯(lián)合成立了“三江水產(chǎn)專業(yè)合作社”，創(chuàng)建了“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，合作社幫助社員申請貼息貸款，進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，提供養(yǎng)殖信息服務(wù)。黨支部+合作社的產(chǎn)業(yè)富民模式取得實(shí)效后，在相鄰3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，又將這一模式拓展到林業(yè)、刺繡、蔬菜等其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富。
輻射：服務(wù)職能的橫向拓展
隨著滇黔桂3省區(qū)相鄰3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓越走越近，有很多亟待解決的問題已經(jīng)超出了黨支部的能力范圍。為有效解決三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))庫區(qū)移民和少數(shù)民族群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、經(jīng)濟(jì)收入來源少和黨組織作用發(fā)揮不明顯、社會(huì)治安不穩(wěn)定等突出問題，羅平縣委、興義市委、西林縣委積極探索“區(qū)域化大黨建”模式，于2010年8月將3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）彼此相連的3個(gè)行政村成立跨省區(qū)聯(lián)合黨總支后，又打破地域界限和行政壁壘于2013年8月將黨總支升格為滇黔桂跨省區(qū)聯(lián)合黨工委。黨工委書記由3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪流兼任,每任一年。
聯(lián)合黨工委書記、魯布革鄉(xiāng)黨委書記許洪亮介紹，目前，聯(lián)合黨工委科學(xué)合理地設(shè)置了基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)了基層黨組織帶頭人，著力提高黨員干部服務(wù)群眾的自覺意識(shí)，提出了“三省通衢，生態(tài)共保；人文質(zhì)樸，民族和諧；黨建引領(lǐng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；建成小康，造福百姓”的發(fā)展新戰(zhàn)略，確立了“杉木經(jīng)果一片林、高原生態(tài)一條魚、冬早生態(tài)一棵菜、旅游休閑一幅景、商貿(mào)物流一條街”五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造滇黔桂3省區(qū)接合部民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。充分利用萬峰湖816平方公里的水域資源，應(yīng)用好“新海豐”漁業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展高原生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、養(yǎng)生漁業(yè)、觀賞漁業(yè)，全力打造3省區(qū)結(jié)合部重要的魚苗培育基地、淡水魚養(yǎng)殖基地和養(yǎng)生休閑垂釣基地，逐步實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模化、規(guī)范化、組織化和特色化，為庫區(qū)貧困“移民”向幸福“漁民”轉(zhuǎn)變開創(chuàng)了一條幸福路。
升級(jí)：服務(wù)體系的縱向開拓
為促進(jìn)3省接合部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合黨工委整合區(qū)域資源，把地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相同或相近的若干行政村規(guī)建為黨建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合、互動(dòng)共贏。探索建立“聯(lián)合黨工委—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委—產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)區(qū)或行政村黨總支—合作社黨支部—專業(yè)黨小組”模式的管理網(wǎng)絡(luò)。目前，建成5個(gè)“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)區(qū)”，在漁業(yè)、林業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、布依刺繡、特種養(yǎng)殖等合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈上建立了9個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。
羅平縣委書記韓開柱表示，聯(lián)合黨工委最大特點(diǎn)在于行政層次實(shí)現(xiàn)了重大升級(jí)，職能輻射范圍再度實(shí)現(xiàn)橫向拓展，服務(wù)體系和服務(wù)能力再度大幅提升。這意味著，“區(qū)域化大黨建”模式再一次向更廣、更深、更遠(yuǎn)的方向邁進(jìn)。
迄今為止，聯(lián)合黨工委打破戶籍限制，建立跨省區(qū)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心，使3省區(qū)群眾能方便快捷地享受“兩免一補(bǔ)”、醫(yī)保、社保政策的同等待遇和服務(wù)；組織庫區(qū)移民與曲靖農(nóng)校開展“校鄉(xiāng)合作”，建立產(chǎn)學(xué)研基地，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4期400余人次；建立50畝冬早生態(tài)蔬菜示范基地和2畝鐵皮石斛試驗(yàn)示范基地；每年免費(fèi)向林農(nóng)發(fā)放100萬株樹苗；為困難漁民免費(fèi)發(fā)放100萬尾魚苗；為80周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢1600余人；對(duì)在魯布革境內(nèi)就讀的3省區(qū)學(xué)生和60周歲以上的老人提供免費(fèi)乘船服務(wù)，每年為庫區(qū)移民家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)80余萬元。
記者 徐麗霞 通訊員 朱洪興 文/圖
