今年以來，騰沖縣在全縣范圍內(nèi)推行村民小組賬務(wù)、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的“組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”模式，有效加強村組集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理，保護好群眾的切身利益。
近年來，騰沖縣紀(jì)委監(jiān)察局查處了13起村組干部利用職務(wù)便利，貪污挪用集體資金案件，涉案金額近400萬元。集體財務(wù)管理不公開、不透明，少數(shù)村組干部利用職權(quán)貪污挪用集體資金的違法違紀(jì)案件，引起了村民不滿，影響了農(nóng)村的社會和諧與穩(wěn)定。
為從源頭上破解這一難題，騰沖縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，緊扣村民小組財務(wù)管理不到位，易發(fā)違紀(jì)違法案件的情況，牽頭組織農(nóng)業(yè)局、財政局、民政局等相關(guān)部門，深入70多個村組，通過走訪、問卷調(diào)查等形式，認(rèn)真傾聽群眾意見，詳細(xì)了解村民小組財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題，在全縣范圍內(nèi)推行村民小組賬務(wù)、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的“組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”模式。
為此，騰沖縣制定了一套科學(xué)、規(guī)范、安全有效的管理制度。在不增加人員、編制的情況下，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)骨干為主，設(shè)立總出納和總會計為各村民小組進(jìn)行會計核算。農(nóng)經(jīng)站按照“五不變、五統(tǒng)一”的原則，即資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)不變，鎮(zhèn)級代管統(tǒng)一資金賬戶，統(tǒng)一報賬時間，統(tǒng)一報賬程序，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一檔案管理，制定了科學(xué)、規(guī)范、安全的業(yè)務(wù)流程，印制了《村組現(xiàn)金申請單》、《項目撥款申請表》、《財務(wù)收支監(jiān)督報告單》等規(guī)范的會計票據(jù)、賬冊。各村民小組的資金存入銀行的專用戶頭后，核發(fā)一定的備用金，需要報銷開支時必須“三審三簽”，即由村民小組長、村委會主任、村監(jiān)會主任審核簽字后，由報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報銷。當(dāng)有業(yè)務(wù)收入時，必須在規(guī)定的時限內(nèi)把資金存入銀行。每季度，農(nóng)經(jīng)站將各小組的財務(wù)收支情況進(jìn)行匯總后，填寫《財務(wù)收支監(jiān)督報告單》，在各村民小組張榜公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報。為了有效的加強監(jiān)督，要求村民小組長或村委會成員近親屬不能擔(dān)任報賬員，報賬員選舉產(chǎn)生后需到農(nóng)經(jīng)站備案登記。
目前，該縣2779個村民小組全面實行“組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，共代管了1181個集體經(jīng)濟組織（含村民小組、自然村、聯(lián)隊）的集體資金6500多萬元；另外暫無集體資金的1598個村民小組也建立了會計賬務(wù)。
實行“組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，把村民小組集體資金放進(jìn)“保險柜”，通過財務(wù)定期公開、大額支出集體討論等措施，保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村民心中的“糊涂賬”變成了“明白賬”。滇灘鎮(zhèn)河西社區(qū)新石村民小組長舒加畢說：“以前自己保管著集體資金，業(yè)務(wù)多不說，還經(jīng)常被村民在背后指指點點，現(xiàn)在財務(wù)收支有這么多人層層把關(guān)審核，群眾放心，我們擔(dān)子也輕了，和群眾的關(guān)系也改善了。”
（記者 賈云巍 朱金磊）
