今年以來(lái)，騰沖縣在全縣范圍內(nèi)推行村民小組賬務(wù)、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的“組財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”模式，有效加強(qiáng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，保護(hù)好群眾的切身利益。
近年來(lái)，騰沖縣紀(jì)委監(jiān)察局查處了13起村組干部利用職務(wù)便利，貪污挪用集體資金案件，涉案金額近400萬(wàn)元。集體財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)、不透明，少數(shù)村組干部利用職權(quán)貪污挪用集體資金的違法違紀(jì)案件，引起了村民不滿，影響了農(nóng)村的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
為從源頭上破解這一難題，騰沖縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊扣村民小組財(cái)務(wù)管理不到位，易發(fā)違紀(jì)違法案件的情況，牽頭組織農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局等相關(guān)部門，深入70多個(gè)村組，通過(guò)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，詳細(xì)了解村民小組財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)推行村民小組賬務(wù)、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的“組財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”模式。
為此，騰沖縣制定了一套科學(xué)、規(guī)范、安全有效的管理制度。在不增加人員、編制的情況下，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)骨干為主，設(shè)立總出納和總會(huì)計(jì)為各村民小組進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。農(nóng)經(jīng)站按照“五不變、五統(tǒng)一”的原則，即資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)不變，鎮(zhèn)級(jí)代管統(tǒng)一資金賬戶，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間，統(tǒng)一報(bào)賬程序，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一檔案管理，制定了科學(xué)、規(guī)范、安全的業(yè)務(wù)流程，印制了《村組現(xiàn)金申請(qǐng)單》、《項(xiàng)目撥款申請(qǐng)表》、《財(cái)務(wù)收支監(jiān)督報(bào)告單》等規(guī)范的會(huì)計(jì)票據(jù)、賬冊(cè)。各村民小組的資金存入銀行的專用戶頭后，核發(fā)一定的備用金，需要報(bào)銷開(kāi)支時(shí)必須“三審三簽”，即由村民小組長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)主任審核簽字后，由報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)銷。當(dāng)有業(yè)務(wù)收入時(shí)，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)把資金存入銀行。每季度，農(nóng)經(jīng)站將各小組的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行匯總后，填寫(xiě)《財(cái)務(wù)收支監(jiān)督報(bào)告單》，在各村民小組張榜公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。為了有效的加強(qiáng)監(jiān)督，要求村民小組長(zhǎng)或村委會(huì)成員近親屬不能擔(dān)任報(bào)賬員，報(bào)賬員選舉產(chǎn)生后需到農(nóng)經(jīng)站備案登記。
目前，該縣2779個(gè)村民小組全面實(shí)行“組財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，共代管了1181個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織（含村民小組、自然村、聯(lián)隊(duì)）的集體資金6500多萬(wàn)元；另外暫無(wú)集體資金的1598個(gè)村民小組也建立了會(huì)計(jì)賬務(wù)。
實(shí)行“組財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，把村民小組集體資金放進(jìn)“保險(xiǎn)柜”，通過(guò)財(cái)務(wù)定期公開(kāi)、大額支出集體討論等措施，保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村民心中的“糊涂賬”變成了“明白賬”。滇灘鎮(zhèn)河西社區(qū)新石村民小組長(zhǎng)舒加畢說(shuō)：“以前自己保管著集體資金，業(yè)務(wù)多不說(shuō)，還經(jīng)常被村民在背后指指點(diǎn)點(diǎn)，現(xiàn)在財(cái)務(wù)收支有這么多人層層把關(guān)審核，群眾放心，我們擔(dān)子也輕了，和群眾的關(guān)系也改善了。”
（記者 賈云巍 朱金磊）
