立足實際做實規(guī)劃
“轉(zhuǎn)換觀念，全面落實移民安置政策，最大限度整合各方項目資金，切實形成工作合力；以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁；以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，著力解決群眾增收問題；以科技培訓(xùn)為支點，全面激活移民的主觀能動性。”大理州移民局局長茶少斌對建設(shè)“小康庫區(qū)”提出了工作思路。
大理是典型的農(nóng)業(yè)州，高原山地農(nóng)業(yè)是大理的一大特點，因此，大理移民工作不得不面對著這樣的現(xiàn)實：庫區(qū)群眾大多數(shù)居住在山高坡陡的峽谷地帶，耕地大多數(shù)屬于“雷響田”、“雷響地”，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，庫區(qū)移民耕作方式落后，耕種質(zhì)量不高，普遍存在“種了一山坡、收了一土鍋”的廣種薄收現(xiàn)象，移民增收緩慢，嚴(yán)重制約了庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。茶少斌坦言，過去大理州一些落后庫區(qū)，仍然局限于傳統(tǒng)單一的糧食種植和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)，“種田為吃飯，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為換鹽”的落后生產(chǎn)生活觀念普遍存在。
如何改革發(fā)展，讓庫區(qū)移民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，分享到經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展成果，感受到黨和國家的關(guān)懷和溫暖？大理州以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，充分挖掘大理高原特色農(nóng)業(yè)潛力，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。大理州《2011—2015年大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：全州“十二五”期間共規(guī)劃實施 1160個項目，其中移民新村建設(shè)34個、基本糧田及配套水利設(shè)施311個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)438個、社會事業(yè)127個、生態(tài)及環(huán)境42個、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)教育122個、生產(chǎn)開發(fā)項目138個。這些項目規(guī)劃總投資4.89億元，惠及大理州12個縣市 53個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 216個村委會，受益移民20多萬人，連帶影響受益群眾達(dá)92萬人。
特色種植富裕鄉(xiāng)村
依托自身自然資源，深挖農(nóng)業(yè)潛力，大理州移民人口最多的賓川縣把高原特色農(nóng)業(yè)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展葡萄、柑橘等特色水果種植，帶動庫區(qū)和移民安置區(qū)不斷發(fā)展，移民生活富裕了，對未來充滿了希望。
從南澗彝族自治縣的小灣水電站淹沒區(qū)小灣東鎮(zhèn)搬到賓川縣雞足山鎮(zhèn)新川移民安置點的移民李世鳳非常滿足，她家種的3畝葡萄去年就賣了近12萬元，刨去成本，李世鳳一家僅葡萄種植一項，純收入就達(dá)近7萬元。“明年這3畝葡萄可以賣到15萬元左右，帶來的純收入將超過10萬塊錢。”李世鳳盤算著如何借助移民政策和移民資金，進(jìn)一步提高自家種植的葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量，從而獲得更大的收益。如今，李世鳳一家3口住在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃和幫助建成的移民安置房里，兩層半的樓房寬敞舒適，家里添置了液晶電視、智能冰箱、洗衣機(jī)等電器，還購買了一輛小汽車，院子里花木蔥翠，樓上還搭建了一個漂亮的茶室，看上去頗有些城市別墅的味道。
事實上，從開始授受小灣水電站移民安置任務(wù)以來，賓川縣移民局就在省移民局和大理州的指導(dǎo)下，開始探索移民增收致富的發(fā)展新路子。“只有建設(shè)一個強(qiáng)有力并且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，才能讓移民看得到希望和未來，最終實現(xiàn)移民穩(wěn)得住、能致富。”賓川縣移民局局長段樹宏敏銳地看到了賓川葡萄、柑橘等熱區(qū)水果種植的巨大潛力，想方設(shè)法解決制約特色種植的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等問題，積極引導(dǎo)移民開展特色種植。
水是種植業(yè)的血液。為了解決缺水問題，賓川縣移民局投入了300多萬元移民資金，實施了庫區(qū)小水窖建設(shè)工程。同時，縣移民局積極整合各方資金，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力建設(shè)滴灌工程，有效解決了葡萄、柑橘等種植業(yè)干旱問題。近年來，通過加大移民種植技能培訓(xùn)力度，有力地推動了賓川庫區(qū)和安置區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，極大地增強(qiáng)了移民增收致富的能力和信心。
據(jù)統(tǒng)計，僅雞足山新川移民安置點的600多戶移民，去年通過開展葡萄和柑橘等特色種植，人均收入就達(dá)到4.5萬元左右。段樹宏說：“戶均收入在20萬元以上的有20戶、10萬元以上的有30戶，而10萬元左右的已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了。”
賓川的特色水果種植產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，并開始在國內(nèi)市場形成了品牌效應(yīng)，使得段樹宏對賓川縣1.3萬名庫區(qū)移民的增收致富充滿了信心。下一步，賓川縣移民局將更加努力地推動特色水果生態(tài)化種植發(fā)展，大力拓展國內(nèi)外市場，為賓川移民增收致富奠定好發(fā)展基礎(chǔ)。
