插甸鄉(xiāng)創(chuàng)新教育實踐活動載體打造農(nóng)村發(fā)展新引擎系列報道一
通過集體產(chǎn)業(yè)扶持資金、村民入股和“紅色信貸”扶持相結合的方式，插甸鄉(xiāng)安德村大耳羊養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)已吸引11戶村民參股養(yǎng)殖。記者 楊崢 攝
無資金、貸款難、還款急，是農(nóng)村小康路上的“攔路虎”。武定縣插甸鄉(xiāng)在開展干部直接聯(lián)系和服務群眾工作中，立足實際破解這一難題，開創(chuàng)了由黨組織擔保貸款的農(nóng)村金融服務模式，讓很多具有干事創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)村群眾夢想成真。
“沒有這筆貸款，這個養(yǎng)殖場我辦不起來”
插甸鄉(xiāng)朱家村的朱興路是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務的受益者，依靠15萬元的貸款實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富的夢想。如今，朱興路成了村里的養(yǎng)羊大戶，也是方圓幾里小有名氣的黨員致富帶頭人。“要是沒有這些貸款，這個養(yǎng)殖場我辦不起來。”他說。
朱興路一直對養(yǎng)殖很感興趣，之前開辦養(yǎng)豬場賺了一些錢，但是豬肉市場很不穩(wěn)定，風險大，在擴大養(yǎng)殖規(guī)模時，他把目光投向了黑山羊。
插甸鄉(xiāng)草場廣闊，長期以來有著養(yǎng)羊的傳統(tǒng)。但如果按照傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法，使用本地的羊種，一頭羊要長個三五年才能到五六十公斤，種羊一年最多也就下一頭小羊，不但成本高昂、利潤微薄，而且見效期也相當漫長。
省委組織部下派的常務書記為當?shù)卮迕駛冋业搅烁玫难蚍N和養(yǎng)殖方法。朱興路介紹，第一任掛鉤朱家村的常務書記李海芳帶領村干部到石林、尋甸等地參觀考察黑山羊養(yǎng)殖場，專業(yè)化、規(guī)模化的養(yǎng)殖讓他們開了眼界。朱興路當即下定決心要搞個黑山羊養(yǎng)殖場。
決心是下了，可建蓋廠房、購買種羊、購買飼料……需要的錢不少，加之當時豬價不好，也沒有多少積蓄，銀行只能貸3萬元，杯水車薪。經(jīng)濟上的掣肘再次讓朱興路愁眉不展。
就在這個時候，常務書記李海芳給他帶來了一個好消息，鄉(xiāng)里嘗試創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，推廣由黨總支擔保貸款，最高可貸15萬元，按照規(guī)定，具有多年黨齡的朱興路完全符合條件。“利息低、手續(xù)簡單、用黨員身份作抵押。”在提交了貸款申請和《創(chuàng)業(yè)貸款申請審批表》一個星期后，信用社便將15萬元貸款打到了他的卡上。
朱興路用這些錢蓋起了面積260多平方米的羊圈，從四川買回了11只努比亞羊。他介紹，這種羊長得快，肉質(zhì)好，不愁銷。經(jīng)過一年的發(fā)展，他養(yǎng)羊的數(shù)量已經(jīng)翻了一番。“如今養(yǎng)殖的努比亞羊，一只母羊一年能產(chǎn)下4只小羊，按照一只小羊3000元算，一只母羊能帶來一萬多元的毛收入。”他高興地扳著手指給記者算了一筆賬。
在養(yǎng)殖場里，正巧碰上鄰近的田心鄉(xiāng)利民村村民孫國民前來買羊。采訪過程中，朱興路接了好幾個電話，都是買羊的。“按照這樣的發(fā)展速度，不要3年，我的養(yǎng)殖場規(guī)模將會再翻兩倍。”他對未來充滿信心。
“創(chuàng)新農(nóng)村金融服務的核心是助農(nóng)創(chuàng)業(yè)增收。這項工程實施的目的是發(fā)揮黨員的示范帶動作用，讓武定縣插甸鄉(xiāng)的農(nóng)民能夠富裕起來。”省委組織部下派的常務書記們道出了創(chuàng)新農(nóng)村金融服務的初衷。
激發(fā)農(nóng)村群眾的干事創(chuàng)業(yè)活力
當?shù)厝罕娬f：“普通貸款最多只能貸3萬元，一年必須還清，要是養(yǎng)羊，3年才會產(chǎn)生效益，傳統(tǒng)的農(nóng)村信用貸款只能解燃眉之急，卻不能有效助推長遠發(fā)展。”在農(nóng)村，缺少發(fā)展資金成了小康路上的“攔路虎”。
針對黨員群眾有好的發(fā)展項目，但缺少啟動資金、又貸不到款的實際，省委組織部與省、州、縣信用聯(lián)社多方對接溝通，最后探索出一條由黨組織“牽線”、政府“貼息”、縣聯(lián)社“搭臺”、黨員和群眾“唱戲”的“四位一體”農(nóng)村信貸幫扶新路子。
插甸鄉(xiāng)插甸村舊河街小組的陳曉宏今年24歲，也是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務的受益者。去年6月，他建起了規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)了80多只羊。
“以前開卡車運輸木紋石，攢下了33萬元的積蓄，本以為這些錢足夠了，可建場、買種羊后，33萬元全花光了，買料、維護等后期運轉(zhuǎn)資金一分都沒有。”由于沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗，這一小小的預算疏忽讓陳曉宏著實犯愁了一陣子。
經(jīng)人介紹，陳曉宏嘗試通過黨組織擔保申請信用貸款。申報材料遞交到村黨總支書記張正明手里，張正明對他的情況頗為了解——踏實肯干、頭腦靈活，開車跑運輸，也算是村里的致富帶頭人，具備還款能力。經(jīng)支部會議討論通過后，張正明把材料遞交給信用社，信用社進行調(diào)查評估，一個星期后，陳曉宏拿到了5萬元的“紅色信貸”貸款，保證了養(yǎng)殖場正常運轉(zhuǎn)。“要是沒有這5萬元錢，當時買回來的小羊就要餓肚子了。”他充滿感激地說。
“以黨支部信用推薦的方式，幫助農(nóng)村黨員和群眾向信用社申請貸款，變輸血式扶貧為造血式扶貧，發(fā)揮了基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用。”張正明說，當前，村里很多群眾都積極要求入黨，而很多黨員正忙著貸款創(chuàng)業(yè)。這種新型農(nóng)村金融服務模式在插甸鄉(xiāng)的各村引發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的強烈的“化學反應”。
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務讓更多農(nóng)民得到實惠
“手續(xù)簡便、不需要抵押；貸款利率在基準利率基礎上，由財政貼息50%，極大地降低了利息；貸款額度最高可以到15萬元，且還款期限放寬至3年。”插甸信用社主任蔣龍福介紹，普通小額貸款的利息則要在基準的利率的基礎上上浮40%左右。去年，插甸鄉(xiāng)信用社通過“紅色信貸”貸出了300萬元，財政貼息達67000多元。
插甸村榮豐一組的管朝翠通過貸款擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，古普村的王文會也依靠這項貸款辦起了養(yǎng)豬場……通過黨組織擔保貸款的金融服務正在讓更多渴望發(fā)展致富的農(nóng)村群眾夢想成真。
據(jù)介紹，目前，武定縣已經(jīng)發(fā)放“紅色信貸”3831萬元，培植“雙帶”農(nóng)民5000余戶，扶持了一大批養(yǎng)羊大戶、養(yǎng)豬大戶，以及壯雞、蔬菜、中草藥、烤煙等種植養(yǎng)殖農(nóng)村致富能手。
“創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，對深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村發(fā)展有重要作用。”為了保障工程的有效推廣實施，去年底，省委組織部、省委農(nóng)村工作領導小組辦公室、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省農(nóng)信社聯(lián)合下發(fā)關于《云南省“紅色信貸”貸款管理辦法》和《云南省“紅色信貸”貸款呆賬代償管理辦法》的通知，對貸款條件、方式、流程及風險控制等作了詳細規(guī)定，鼓勵基層黨組織和相關部門創(chuàng)新服務，加大引導農(nóng)民增收脫貧致富的力度。
“插甸鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，是我們探索基層黨組織如何服務地方發(fā)展的有益嘗試，符合中央對于基層黨組織要努力服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的要求。”常務書記徐瑞林說，它充分發(fā)揮了黨支部的牽引作用，為黨員群眾搭建了致富的“金融橋”，鋪就了創(chuàng)業(yè)致富的“綠色通道”，真正打通了聯(lián)系和服務群眾的“最后一公里”。
記者 王永剛 尹瑞峰 李毅銘
