畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是德宏傣族景頗族自治州的兩個重要的“國家級”邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。根據(jù)《云南瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，這兩個國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，努力建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流采購等功能為一體的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，讓邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)煥發(fā)新的活力。
截至去年底，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共征用并開發(fā)土地173.8967公頃，其中耕地55.333公頃，非耕地118.5637公頃。瑞麗邊合區(qū)原批準(zhǔn)開發(fā)面積600公頃已全部開發(fā)完成。今年以來，德宏州積極推進(jìn)瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)移位”，進(jìn)一步明確主要功能和發(fā)展定位，完善管理體制，理順工作機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)配套功能，推進(jìn)兩個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“二次騰飛”。
瑞麗 “擴(kuò)區(qū)移位” 促進(jìn)提速
隨著瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和瑞麗試驗區(qū)的建設(shè)步伐加快，瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)原有土地規(guī)劃已無法承載建設(shè)項目，擴(kuò)區(qū)移位已迫在眉睫。為此，瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)積極申報擴(kuò)區(qū)移位工作。
據(jù)瑞麗試驗區(qū)綜合辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)已經(jīng)提速。
完善了機構(gòu)設(shè)置。德宏州委出臺了“定編、定崗、定責(zé)”3定方案，根據(jù)邊合區(qū)工作職責(zé)，內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治安綜合治理辦公室4個副科級機構(gòu)，負(fù)責(zé)合作區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)、運營、招商引資、管理服務(wù)等各項工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。目前瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工委書記及專職管委副主任已經(jīng)州委、市委任命。
完善了編制總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能定位。瑞麗邊合區(qū)管委聯(lián)合市級相關(guān)職能部門于日前召開整體規(guī)劃修編會議，對邊合區(qū)初步規(guī)劃方案進(jìn)行探討，邊合區(qū)初步規(guī)劃分山區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、口岸區(qū)和高速路延長線周邊倉儲物流區(qū)4個核心區(qū)域。
明確產(chǎn)業(yè)定位。為加快提升瑞麗邊合區(qū)的建設(shè)，結(jié)合弄島鎮(zhèn)的優(yōu)勢，明確提出了發(fā)展紅木產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)，加快口岸建設(shè)的規(guī)劃。
隨著跨境旅游異地辦證項目的實施和旅游業(yè)的發(fā)展，瑞麗市將充分利用弄島鎮(zhèn)豐富的旅游資源，規(guī)劃民族風(fēng)情旅游片區(qū)，集合特色農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情、紅木文化、抗戰(zhàn)文化、邊境風(fēng)情、歷史遺址等旅游元素，打造新型的跨境旅游新模式。
畹町 招商引商 引來活力
“引進(jìn)了北汽集團(tuán)云南瑞麗汽車有限公司項目。項目選址于國家一類口岸瑞麗市畹町口岸芒滿通道，項目總投資約36億元，將分兩期實施，目前，正在進(jìn)行土地征收工作。”畹町招商引資和對外經(jīng)濟(jì)合作辦公室姚鋒告訴記者，北汽項目、水果加工市場的引進(jìn)，為畹町邊境合作區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，進(jìn)出口加工業(yè)的項目落地，讓畹町的后發(fā)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，也為畹町加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
2013年12月，實行瑞麗、畹町、姐告同城化改革，畹町正式劃并瑞麗。瑞畹同城化后，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)牌子加掛于畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、管委，但無單獨辦公機構(gòu)和人員編制，相關(guān)工作暫由畹町招商引資和對外經(jīng)濟(jì)合作辦公室（原畹町商務(wù)局）負(fù)責(zé)聯(lián)系。
畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域內(nèi)，目前已經(jīng)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資約5億元。修建區(qū)內(nèi)公路5條，修建變電站兩個和輸變電線路1條，在邊合區(qū)核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行了水、電、路、通信、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
去年，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)轄外貿(mào)企業(yè)有69戶，全年共有17戶企業(yè)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，共完成進(jìn)出口貨運量17.78萬噸，同比增長35.5%；邊民互市貿(mào)易完成進(jìn)口貨物總值10.5億元，同比增長125.06%。
畹町邊境合作區(qū)取得了長足的發(fā)展。姚鋒告訴記者，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)自1992年經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立以來，隨著瑞麗試驗區(qū)的快速推進(jìn)，邊境合作區(qū)的優(yōu)惠政策和瑞麗試驗區(qū)的政策疊加效應(yīng)，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢和橋梁紐帶得以彰顯，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)工作得到高度重視，相關(guān)規(guī)劃也被納入重點發(fā)展區(qū)域。
作為承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，畹町工委、管委對畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)區(qū)移位工作高度重視，并提出了擴(kuò)區(qū)工作方案，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)模為12平方公里，將畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西部芒滿村至瑞麗江江邊2平方公里，畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部芒棒村委會范圍內(nèi)5平方公里，共同納入畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
記者 劉祥元
