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今年，為了幫助企業(yè)減負松綁，海關(guān)在去年簡政放權(quán)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，同時，清理非行政許可審批事項，進一步簡化海關(guān)內(nèi)部核批手續(xù)，推動海關(guān)內(nèi)部作業(yè)流程刪繁就簡，努力做到“管、減、簡、便”。昆明海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署要求，結(jié)合云南省實際，細化措施，幫助企業(yè)減負增效，讓市場主體共享改革紅利。
改革審批制度 提升通關(guān)時效
“自從昆明海關(guān)下放減免稅審批至機場海關(guān)后，企業(yè)再也不用從城區(qū)到機場一遍遍往返，為我們節(jié)省了相當(dāng)?shù)娜肆臀锪Α?rdquo;云南世壯進出口有限公司經(jīng)理倪溪賢對昆明海關(guān)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能實施的舉措，給企業(yè)帶來了實惠深有感觸。
云南世壯進出口有限公司是專業(yè)經(jīng)營進口種苗種球的進出口企業(yè)，進口的種苗種球，對保存期限和環(huán)境的要求都比較高，昆明海關(guān)下屬昆明機場海關(guān)對該公司進口的貨物實行專人負責(zé)審核、一條龍工作制，企業(yè)辦事人員可以很輕松地在統(tǒng)一工作窗口辦理業(yè)務(wù)，極大地提高了通關(guān)時效。
據(jù)了解，海關(guān)總署積極推進行政審批制度改革，去年共取消、下放了7項行政審批項目，占海關(guān)總署在國務(wù)院備案的行政審批項目的三分之一。云南世壯進出口有限公司的經(jīng)營項目，就屬于“減征、免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅審批”項下的項目之一。昆明海關(guān)承接后將該項目項下的替代種植項目等等全部下放至各業(yè)務(wù)現(xiàn)場，并對下放、剝離的減免稅審批項目、辦理程序、申請材料、稅款擔(dān)保手續(xù)及辦理部門、時限等內(nèi)容，對外進行了公示，使企業(yè)及時知曉政策調(diào)整的內(nèi)容及辦理程序，切切實實能享受到“簡政放權(quán)”給企業(yè)帶來的便利。
此次海關(guān)行政審批制度改革，昆明海關(guān)以構(gòu)建服務(wù)型海關(guān)為導(dǎo)向，以“管得住、放得開、通得快”為目標，切實減少審批層級、簡化手續(xù)，降低了進出口企業(yè)和報關(guān)企業(yè)的經(jīng)營成本、有效提升了通關(guān)效率。
推進業(yè)務(wù)改革 優(yōu)化作業(yè)流程
昆明海關(guān)在關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)改革中將簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變海關(guān)職能實現(xiàn)方式作為推進的目標要求，全面推進優(yōu)化監(jiān)管查驗工作，實施分類通關(guān)和通關(guān)無紙化，推進通關(guān)便利化。截至目前昆明海關(guān)80%的報關(guān)單實施了分類通關(guān)模式。
通關(guān)作業(yè)無紙化是中國海關(guān)便利通關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟的新的重大改革舉措之一，在該通關(guān)模式下，企業(yè)只需上傳報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理。參與通關(guān)無紙化企業(yè)可不受海關(guān)工作時間和地點的限制進行“自由”申報，大大減少了往返海關(guān)現(xiàn)場和排隊等候的時間，簡化通關(guān)手續(xù)。今年5月1日起，昆明海關(guān)將通關(guān)作業(yè)無紙化試點由機場、河口海關(guān)推廣至關(guān)區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場，截至5月31日，關(guān)區(qū)共審核簽約企業(yè)25161家，其中關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)748家；無紙化報關(guān)單4045票，占比26.9%。
通關(guān)無紙化改革創(chuàng)新了通關(guān)作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，大大提高了通關(guān)效率。在昆明長水機場口岸，無稅無查驗的無紙化報關(guān)單通關(guān)僅需5至10分鐘，同時目前無紙化報關(guān)單占比已達到61.5%，通關(guān)無紙化已成為該現(xiàn)場主流通關(guān)模式。
據(jù)介紹，下一步昆明海關(guān)將進一步擴大無紙化報關(guān)單比例，進一步擴大進出口通關(guān)單的試點海關(guān)和商品，加快監(jiān)管場所的規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)運抵報告的傳輸和卡口系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，積極研究探索隨附單證“瘦身”試點工作和《進出口貨物征免稅證明申請表》、《查驗作業(yè)單》等海關(guān)內(nèi)部作業(yè)單證的無紙化改革工作，實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)全過程無紙化。
記者 陳保江 本報通訊員 孫堅
