大山里的云南，河流縱橫，河道構(gòu)成天然的通途，連接著世界。據(jù)統(tǒng)計，云南具有航運開發(fā)價值的主要河流有63條，數(shù)十個可發(fā)展航運的庫湖區(qū)。跨越長江、珠江、紅河、瀾滄江—湄公河、怒江（薩爾溫江）、獨龍江（伊洛瓦底江）六大水系，可開發(fā)航運里程近9000公里。
近日，記者從2014年全省水運工作會議上了解到，經(jīng)過了蓄勢待發(fā)的“沉寂期”，云南水運近年來已經(jīng)獲得了較大的發(fā)展。而在未來，云南水運發(fā)展還有望創(chuàng)造更多精彩。
“一臺三運”走出云南特色
現(xiàn)代航運運力強成本低，對沿岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展往往可以產(chǎn)生巨大的促進作用。云南航運發(fā)展優(yōu)勢明顯，金沙江—長江、右江—珠江在國內(nèi)長途水運方面極具開發(fā)價值，瀾滄江—湄公河、紅河、伊洛瓦底江則具有國際長途水運和陸水聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，以大理洱海、糯扎渡等為代表的庫湖區(qū)航運則是云南水運的亮點。
但現(xiàn)實的情況卻是，云南水運長期以來物流需求較小，許多沿河地帶交通困難，經(jīng)濟落后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，航運的價值沒有得到體現(xiàn)，而由于地方發(fā)展相對滯后等原因，云南水運投資也一直較少。發(fā)展云南航運，必須走出一條云南特色的道路。省航運管理局因地制宜，提出了構(gòu)建一個投融資平臺，建設(shè)暢通航運、綠色航運、文化航運這“一臺三運”的發(fā)展思路以滿足實際需求。
一方面，搭建投資平臺實現(xiàn)云南航運建設(shè)的造血功能，而云南港航投資建設(shè)有限責任公司正是實現(xiàn)這一功能的重要途徑。目前公司已獲準成立，注冊資本金為1億元。公司將按商業(yè)模式運作，同時兼顧承擔一定公共性職能，由省航務(wù)管理局對公司進行管理，為破解云南水運建設(shè)融資難提供了一個重要平臺。
另一方面，云南水運積極尋找新的發(fā)展模式，與市場經(jīng)濟相結(jié)合，為可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。隨著云南水電建設(shè)的持續(xù)推進，一系列的庫區(qū)逐漸形成，高峽出平湖以后，如何改善當?shù)氐乃\交通條件？正在籌備的金沙江中游航運綜合開發(fā)項目為發(fā)展尋求了新的方向，這一項目將把航運與文化旅游結(jié)合在一起，讓游客在走近金沙江“元跨革囊”的壯麗風光與滄桑歷史的同時，也為當?shù)厝罕娞峁└玫乃\基礎(chǔ)條件，真正發(fā)揮水道的最大作用。
此外，云南水運還圍繞暢通航運、綠色航運開展建設(shè)，期待讓云南的江河航道連接更廣的世界，真正讓順暢的航運服務(wù)云南經(jīng)濟建設(shè)。
據(jù)介紹，去年云南水運完成水運固定資產(chǎn)投資2.74億元，同比增長14%；全年完成客運量916萬人次，同比增長7.1%；完成貨運量502萬噸，同比增長8%，數(shù)字的增長折射的正是日漸清晰的發(fā)展思路。今年，全省計劃完成水運固定資產(chǎn)投資6億元，而這還只是一個開始。
溝通海洋加速走向世界
今年1月6日，云南省政府第29次常務(wù)會審議通過了《云南水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）（送審稿）》，待進一步修改完善后出臺實施。
《發(fā)展規(guī)劃》為云南水運的發(fā)展勾勒出了一幅更加宏大的藍圖。云南將打造通暢的三出境、兩出省水路運輸通道，融入國家建設(shè)“一帶一路”和依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶戰(zhàn)略，形成北進長江、南下珠江，溝通太平洋、印度洋、連接東亞、東南亞、南亞的水路交通運輸體系，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加安全、便捷、高效的水運保障服務(wù)。
大規(guī)劃才有大發(fā)展，細致的規(guī)劃是科學、長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，而《發(fā)展規(guī)劃》的通過則拉開了云南水運大建設(shè)時代的序幕。據(jù)介紹，云南水路交通發(fā)展規(guī)劃涵蓋了航道、港口、道路、運輸船舶、鄰水產(chǎn)業(yè)、旅游文化開發(fā)、海事安全監(jiān)管及支持保障系統(tǒng)等領(lǐng)域，規(guī)劃總投資將達到1229億元。
僅2014年至2017年，云南水運就規(guī)劃投資約181億元，將重點進行金沙江中游庫區(qū)航運綜合建設(shè)、水富港擴能、瀾滄江橄欖壩航電樞紐、瀾滄江中緬31公里航道建設(shè)、瀾滄江—湄公河國際航道二期整治、中越紅河界河航道以及中緬瑞麗江航道建設(shè)等工程項目。
通過這些項目的實施，至2017年底，全省航道通航里程將達到4200公里，貨運量完成1720萬噸，客運量完成1870萬人。基本形成金沙江中游旅游文化航運基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金沙江下游溪洛渡至長三角的航道全線暢通，以水富港為主樞紐港的出省長途貨運將得到大幅度增長。同時，進一步發(fā)揮瀾滄江—湄公河“黃金水道”作用，國際水路運輸通道將從目前的景洪港到泰國清盛下延至老撾瑯勃拉邦，上延至臨滄港，瀾滄江-湄公河國際航運能力得到進一步提升，初步實現(xiàn)國際航運向滇西地區(qū)延伸輻射以及公路水路的互聯(lián)互通和聯(lián)合運輸。
而圍繞“一臺三運”的發(fā)展思路，我省將力爭用15至20年的時間，全面建成瀾滄江-湄公河、紅河、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運互聯(lián)互通出境主通道，打造金沙江—長江、右江—珠江經(jīng)濟支撐帶通道；建設(shè)怒江、李仙江等出境輔通道；依托金沙江、瀾滄江、怒江、紅河打造沿江經(jīng)濟支撐帶，依托滇池、洱海等庫區(qū)湖區(qū)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟圈。隨著規(guī)劃項目的逐步實施，水運必將在云南的經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演更加重要的角色。
記者 張若谷
