沖出大山走向大海，一直是云南人的夢想。向西南開放、貫通兩洋，是我國在經濟全球化背景下作出的戰(zhàn)略部署。瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設承載著這一時代重任。
歷史上，瑞麗是南方絲綢之路、滇緬公路、史迪威公路的通關要塞。上世紀八十年代，瑞麗曾創(chuàng)造過“全國邊貿看云南，云南邊貿看瑞麗”的輝煌業(yè)績。改革開放30多年，瑞麗一直是中國沿邊開發(fā)開放的先行者。
2011年5月，瑞麗試驗區(qū)建設正式啟動；2012年7月，國務院批準了瑞麗試驗區(qū)《建設實施方案》，未來的瑞麗將是中緬邊境經濟貿易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)；2013年8月，國家發(fā)改委批準了《瑞麗試驗區(qū)建設總體規(guī)劃》……一系列重大決策意味著，西向印度洋打通國際大通道，為我國尋求更大的國際合作空間，已不僅僅是瑞麗、德宏的事，更事關云南橋頭堡建設，以及我國對外開放格局的總體部署。
“好風憑借力，揚帆正當時。” 在我國新一輪的開發(fā)開放中，瑞麗試驗區(qū)處在前所未有的機遇匯集和多重政策疊加的大好時期。試驗區(qū)相關部門真抓實干，咬定青山不放松，以超前的思維謀劃發(fā)展，充分利用政策優(yōu)勢大干快上，取得了一系列突破性成就，大通道、大樞紐、大基地、大平臺雛形初顯。
去年11月，亞洲交通運輸部長論壇第二屆會議在曼谷舉行，14個成員國在曼谷簽署了聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會《政府間陸港協(xié)定》，瑞麗被列入國際陸港城市。
隨著國際物流大通道建設的推進，瑞麗與緬甸皎漂港山水相擁、陸海結緣。在優(yōu)惠的政策支持下，試驗區(qū)吸引了大批國內外客商。人口剛過10萬的邊陲小鎮(zhèn)外籍人口達3.5萬人，占瑞麗城鎮(zhèn)人口的三分之一以上，全國絕無僅有。同時，試驗區(qū)積極落實“五免五減半”財稅政策，實施“大企業(yè)進入”戰(zhàn)略，將政策優(yōu)勢轉變成發(fā)展優(yōu)勢。
一年多來，試驗區(qū)經濟強勢增長。口岸貿易額在全省口岸中率先突破百億元大關，年均增速達24.9%；社會消費品零售總額突破20億元，年均遞增25.9%；口岸出入境人流量、車流量分別突破千萬人次、兩百萬輛次，連續(xù)5年名列全省口岸第一。
黨的十八大再次提出推進金融體制改革后，國家大力推動金融市場化改革。去年11月啟動的云南省廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，賦予云南推進金融改革先行先試的歷史使命。瑞麗，是此番金融綜合改革的前沿陣地。
剛剛閉幕的省委九屆七次全體（擴大）會議，對擴大云南沿邊開放提出了新的要求。強調要充分認識“建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想的重大意義，爭取在國家“一帶一路”建設中凸顯云南地位和作用。瑞麗因其獨特的地理區(qū)位，在孟中印緬經濟走廊建設中處于開放開發(fā)的前沿，在國家“一絲一帶”規(guī)劃統(tǒng)籌中有著不可替代的優(yōu)勢。
此外，會議還明確了要創(chuàng)新瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境合作區(qū)、邊境經濟合作區(qū)建設機制，探索引進來、走出去和省際區(qū)域合作的新機制、新模式。一系列政策上的利好消息，給試驗區(qū)開發(fā)開放帶來了新的契機。
“沿邊特區(qū)，開放前沿，美麗德宏。” 瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)正以嶄新的姿態(tài)，融入國家“一帶一路”和橋頭堡建設的戰(zhàn)略部署中，用實際行動續(xù)寫中國沿邊開發(fā)開放新篇章。
劉祥元 謝建東
