作為涉外經(jīng)濟(jì)的重要職能部門(mén)，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，多舉措促進(jìn)云南外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)
2013年，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真按照國(guó)家質(zhì)檢總局“堅(jiān)定走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路”、“進(jìn)一步完善中國(guó)特色質(zhì)檢工作體系”工作部署，緊緊圍繞云南“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，以落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局和云南省政府《合作備忘錄》為抓手，在探索有云南特色檢驗(yàn)檢疫工作中做出了有效嘗試，為促進(jìn)云南外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)做出了新的貢獻(xiàn)。截至去年11月15日，全局共受理報(bào)檢41.99萬(wàn)批次，貨值78.57億美元，同比分別增長(zhǎng)56.08%和31.89%；檢疫查驗(yàn)出入境人員1509.27萬(wàn)人次，交通工具117.1萬(wàn)（輛、架、艘）次，同比分別增長(zhǎng)16.46%和31.15%。
提升監(jiān)管水平促進(jìn)出口增長(zhǎng)
2013年，云南出入境檢驗(yàn)檢疫局把貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，納入動(dòng)態(tài)績(jī)效目標(biāo)跟蹤檢查，大力推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
普洱市咖啡種植面積60余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸左右，而出口量不到總產(chǎn)量的一半，主要原因是咖啡生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生控制措施不夠嚴(yán)密規(guī)范，導(dǎo)致咖啡豆質(zhì)量參差不齊。為助推咖啡豆出口，普洱出入境檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)與企業(yè)手牽手，零距離幫扶企業(yè)從種植管理到果實(shí)的采摘，直至加工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。此外，對(duì)全市22家食品出口企業(yè)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量體系內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)。隨著出口產(chǎn)品的質(zhì)量提升，咖啡豆出口創(chuàng)歷史新高。2013年前10月普洱市共出口咖啡豆27361噸，創(chuàng)匯8001.34萬(wàn)美元。分別銷(xiāo)往歐盟和美國(guó)、澳大利亞等20余個(gè)國(guó)家，新增出口澳大利亞、荷蘭、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、波蘭及羅馬尼亞6個(gè)國(guó)家。
為形成質(zhì)量工作合力，不斷推動(dòng)全社會(huì)參與質(zhì)量工作的能力和有效性，該局與省級(jí)相關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和職能部門(mén)共簽署了多個(gè)合作備忘錄，推動(dòng)瑞麗等地方政府設(shè)立了出口質(zhì)量獎(jiǎng)。該局抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，組織開(kāi)展“雙打”工作，出動(dòng)執(zhí)法人員971人次，檢查經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口食品、化礦、動(dòng)植物產(chǎn)品等企業(yè)394家，查處違法案件103件,涉案金額499.2萬(wàn)元。還組織開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，66個(gè)單位部門(mén)、3262人參加，向社會(huì)公眾開(kāi)放41個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)669人次參觀。
爭(zhēng)取政策支持?jǐn)U大進(jìn)出口額
2013年8月15日，國(guó)家質(zhì)檢總局與老撾農(nóng)林部簽署了老撾香蕉、西瓜、木薯干輸華植物檢驗(yàn)檢疫要求議定書(shū)，正式獲準(zhǔn)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。這是云南出入境檢驗(yàn)檢疫局積極完成老撾大米、西瓜、香蕉、木薯干輸華風(fēng)險(xiǎn)分析工作，為兩國(guó)議定書(shū)簽署做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)解決周邊國(guó)家輸華農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的成果之一。
該局還積極籌備開(kāi)展老撾印奇果和緬甸玉米、大米的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析研究工作。通過(guò)積極爭(zhēng)取擴(kuò)大口岸功能政策，爭(zhēng)取到質(zhì)檢總局增加云南省進(jìn)境種苗、種球、水果指定口岸，建設(shè)進(jìn)境活體水生動(dòng)物隔離場(chǎng)的政策，新增瑞麗、畹町、盈江、河口口岸為進(jìn)境種苗、種球指定口岸，畹町、孟定、清水河、河口口岸為進(jìn)境活體水生動(dòng)物口岸。
同時(shí)，以服務(wù)外貿(mào)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，出實(shí)招，求實(shí)效，努力提升通關(guān)便利化水平。在推進(jìn)快速核放、綠色通道、分類(lèi)管理、直通放行、無(wú)紙化報(bào)檢模式等基礎(chǔ)上，積極探索與云南外貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)模式，加強(qiáng)與昆明海關(guān)的合作，探索推行“三個(gè)一次”工程和無(wú)紙化通關(guān)模式；大力推行境外預(yù)檢工作，實(shí)行24小時(shí)全天候預(yù)約服務(wù)，切實(shí)提高通關(guān)速度。截至11月15日，全省共有9家企業(yè)享受綠色通道制度，15家企業(yè)、30種貨物、17971批次、4.5億美元的出口貨物在云南省各口岸實(shí)施了直通放行。
加快職能轉(zhuǎn)變服務(wù)外貿(mào)發(fā)展
2013年11月26日下午，一架從南非約翰內(nèi)斯堡起飛裝載有23頭幼年長(zhǎng)頸鹿的波音747包機(jī)徐徐降落在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該批南非活體長(zhǎng)頸鹿是昆明野生動(dòng)物園有限公司進(jìn)口的。一次進(jìn)口23頭長(zhǎng)頸鹿在云南尚屬首次，并且也是我國(guó)單次野生動(dòng)物進(jìn)口量最大的一次。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫工作人員在前期就對(duì)檢疫隔離場(chǎng)地——昆明野生動(dòng)物園進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真研究制定出對(duì)飛機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛和隔離場(chǎng)地的檢疫處理方案。在該批野生長(zhǎng)頸鹿到達(dá)前，有步驟地對(duì)野生長(zhǎng)頸鹿隔離圈舍及活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了滯留噴灑及空間噴霧消毒滅菌處理，檢疫處理效果達(dá)到預(yù)期，為迎接長(zhǎng)頸鹿的到來(lái)做好了相關(guān)檢疫技術(shù)保障。
隨著云南橋頭堡建設(shè)步伐的加快，邊境口岸大開(kāi)放、大流通、大發(fā)展的格局已經(jīng)形成。為適應(yīng)云南外貿(mào)大發(fā)展的需要，2013年以來(lái)，該局積極推進(jìn)法檢制度改革，加快職能轉(zhuǎn)變，探索邊境貿(mào)易監(jiān)管模式，開(kāi)發(fā)“云南邊境貿(mào)易業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)邊民互市與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的電子化管理。“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)惠企政策，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”2013年該局嚴(yán)格執(zhí)行減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和《法檢目錄》調(diào)整政策，加大了減免力度，截至11月15日，共計(jì)減免收費(fèi)3709.55萬(wàn)元。指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)利用普惠制和東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易政策，2013年1至11月簽發(fā)原產(chǎn)地證26674份，簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證24622份，優(yōu)惠簽證金額86892.7萬(wàn)美元，為企業(yè)優(yōu)惠或減免關(guān)稅4344.2萬(wàn)美元。
松茸出口實(shí)現(xiàn)兩年零通報(bào)
松茸一直以來(lái)都是我省大宗出口創(chuàng)匯的農(nóng)林副產(chǎn)品之一，年均出口創(chuàng)匯超過(guò)4000萬(wàn)美元。近年來(lái)，我省通過(guò)從產(chǎn)地采收、運(yùn)輸和加工等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)殘和異物等污染監(jiān)控，并引入新型管理模式對(duì)出口鮮松茸進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，有效確保云南出口松茸“源頭能控制、過(guò)程可追溯、質(zhì)量有保障”。據(jù)云南出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)顯示，云南松茸已實(shí)現(xiàn)2012年和2013年連續(xù)兩年零通報(bào)。圖為在昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)部，檢驗(yàn)檢疫合格的云南鮮松茸準(zhǔn)備通關(guān)出口。
記者 陳保江
記者 楊崢 攝
