攤開滇中城市經(jīng)濟圈一體化的未來城際鐵路網(wǎng)，在既有國家鐵路、新建國家鐵路和城際鐵路的豐富交錯中，從昆明至石林、從昆明至曲靖至宣威、從昆明至楚雄以及昆明至?xí)伞⒗ッ髦亮_平、昆明至玉溪、昆明至元謀至攀枝花，城際列車的連接構(gòu)成“一環(huán)七射”的有序圖譜。
圖譜的指向非常明確：每一個出發(fā)點都從昆明而始，每一個朝向都環(huán)繞昆明而行。穿越滇中腹地，一張交通大網(wǎng)，透射著從核心到外圍的發(fā)散，也凝煉出外延到內(nèi)核的聚合。
這是一個強烈的信號，省委、省政府在滇云腹地劃下的這個圈，正好把昆明放在了核心位置。不僅是地理位置的核心，而是作為整個大圈的“中央處理器”，昆明是滇中的“大腦”和“心臟”，是“總部”和“動力源”。
按照高層設(shè)計，昆明作為省會城市，要全力支持滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、周邊4個州市和紅河北部7縣市的發(fā)展，將昆明的各類“中心”優(yōu)勢擴散到周邊。其他滇中城市經(jīng)濟圈各方要找準(zhǔn)城市經(jīng)濟圈中的發(fā)展定位，堅持依托昆明、服務(wù)昆明、融入昆明，誠心實意支持昆明做大做強，借勢借力贏得長遠發(fā)展。
省委書記李紀(jì)恒用一個“誠”字，表達了融入的思想基礎(chǔ)，用一個“幫”字，表達了融入的具體方法。他指出，要把地理上的“山水相連”變?yōu)榘l(fā)展上的“渾然一體”，靠的是真誠合作、密切配合，要的是“扎木成排”、抱團發(fā)展。
“誠”與“幫”，為滇中構(gòu)建了一個良好的發(fā)展生態(tài)。配角與主角的良性互動，將帶動整個經(jīng)濟圈資源、要素、資本、財富的良性共振，催生一加一大于二、一加五大于六的聚合效應(yīng)，增強滇中城市經(jīng)濟圈的整體實力。
體現(xiàn)“誠”與“幫”，制度創(chuàng)新破局要給力。把美好誠意變成現(xiàn)實路徑，正如代省長陳豪所言，“要有重大政策性突破”。突破行政分割、突破市場壁壘，突破的關(guān)鍵在于建立起目標(biāo)同向、措施一體、作用互補、利益相聯(lián)的協(xié)同機制。
——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。昆明市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；曲靖的煤炭、化工、卷煙；玉溪的電力、煙草及配套、休閑觀光旅游；楚雄的綠色食品、商貿(mào)物流、民族文化旅游；滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的石油化工、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……如何用政策引領(lǐng)各區(qū)域間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展、互補對接，我省正積極探索區(qū)域內(nèi)相鄰地區(qū)間共建共管模式，研究制定跨行政區(qū)托管園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的利益分享辦法，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，制定鼓勵培育產(chǎn)業(yè)集群的一攬子措施。
——創(chuàng)新公共服務(wù)共建共營共享機制。云南將大力推進經(jīng)濟圈教育、科技、文化、旅游、金融、通信等公共服務(wù)對接，創(chuàng)建起經(jīng)濟圈公共服務(wù)經(jīng)營運作模式。
——創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機制。省委、省政府成立了滇中城市經(jīng)濟圈發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由代省長陳豪任組長，以相關(guān)部門、區(qū)域的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了高位推動的常態(tài)化工作機制，為重大事項的落實解決提供了組織保障。
——創(chuàng)新溝通聯(lián)絡(luò)機制。云南建立了5個州市政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，形成定期溝通，共同研究出臺政策措施，解決發(fā)展重大問題的良好溝通機制。
做實“誠”與“幫”，基礎(chǔ)設(shè)施一體化要先行。互聯(lián)互通、共享共建，從交通、能源、水利到信息和物流基礎(chǔ)設(shè)施，都期待著大設(shè)計、大投入、大手筆、大建設(shè)，打造出一個大空間和一股大合力，才能實現(xiàn)真正的融入和共贏。
——構(gòu)筑“外接?xùn)|南亞、南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地”的國際大通道，打造出以城際鐵路、高速公路為主骨架，多層次、多樣化的城際交通網(wǎng)。連接昆明、曲靖的滬昆高鐵將于2016年底通車，行程僅需半小時，連接昆明、石林、彌勒的桂昆客運專線也正在建設(shè)，昆玉電氣化鐵路預(yù)計明年底完工。“一環(huán)七射”構(gòu)筑的1小時交通圈指日可待。到2016年，干線公路總里程達5500公里，其中高速公路1600公里。昆明與四城市及滇中聚集區(qū)之間、滇中與周邊國家、滇中與周邊省將實現(xiàn)國際大通道和城際交通網(wǎng)的交錯并行，立體互通、高效銜接。2014年12月18日，昆明到巴黎的洲際航線帶夢起飛，實現(xiàn)首航，云南的國際航線已達51條，昆明國際機場國家門戶樞紐機場的地位日益突顯。
——構(gòu)建安全、清潔、經(jīng)濟、高效的一體化能源保障體系，為經(jīng)濟圈提供持續(xù)不斷的能源動力。到2020年，經(jīng)濟圈的東西部將各崛起一座500千伏變電站，滇西北水電將向滇中城市經(jīng)濟圈直接供電，東片區(qū)將接納烏東德電站電力，“品”字形全線雙環(huán)網(wǎng)，將進一步提高城市經(jīng)濟圈的供電能力和穩(wěn)定性。3條成品油管道建成，城市燃氣設(shè)施將實現(xiàn)全省覆蓋，整個經(jīng)濟圈管道氣化率超90%。
——加快骨干水源工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源開發(fā)利用。到2020年，將按照《西南五省（自治區(qū)、直轄市）重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》的滇中地區(qū)水源項目，大手筆推進滇中引水工程主干渠建設(shè)，福澤一方。
——加強重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在全省率先突破制約“三網(wǎng)融合”“數(shù)字滇中”“物聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展瓶頸，建立起集約共享的一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，要在昆明建立起面向東南亞、南亞的國際通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和“寬帶滇中”，實現(xiàn)區(qū)域通信一體化的升位并網(wǎng)。
記者 吳清泉
