進入第四季度中期，一些地方和部門開始為今年的經(jīng)濟發(fā)展答卷而糾結(jié)。先看“快”，由于一直處于經(jīng)濟下行壓力之下，有的數(shù)據(jù)縱向比較，增速有所放緩或者完成出現(xiàn)困難；再看“好”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級剛剛謀局布子，發(fā)展?jié)摿ι胁荒苻D(zhuǎn)化為增長動力，效益無從體現(xiàn)，這樣的成績單會好看嗎？要回答這個問題，得把落腳點放到云南的實際上。
中國經(jīng)濟總體進入了新常態(tài)，其主要特點是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。云南是一個發(fā)展不充分的省份，在東部地區(qū)開始換擋變速時，我省還有一個提速趕超的“延時”階段，需要繼續(xù)保持中長期較快增長。實現(xiàn)這一目標，重點要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，千方百計保持投資合理較快增長，綜合采取財政、信貸等舉措刺激消費增長，所以，今年這兩方面的任務(wù)必須確保完成甚至超額完成。為穩(wěn)定增長，今年我省啟動實施了萬億元重點項目投資計劃，上半年集中開工472個項目，涉及投資2785.6億元。但這僅完成了全年目標的40.4%，所以下半年一直在強力推進，最后一個季度還要沖刺。這些都是硬指標，只有它們“好看”起來，云南跨越的步子才能快起來、穩(wěn)下去。
其實，真正讓很多地方糾結(jié)的是調(diào)結(jié)構(gòu)的“慢效應(yīng)”如何與“快增長”的現(xiàn)實要求相協(xié)調(diào)，并成為年度考核認可的成績亮點。
日前，貴州省調(diào)整了市縣經(jīng)濟發(fā)展綜合測評辦法，在原來經(jīng)濟強縣、非經(jīng)濟強縣2個類別的基礎(chǔ)上，增加了扶貧開發(fā)重點縣類別，對這部分縣取消GDP考核，考核重點轉(zhuǎn)移到居民收入增長、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等方面。其中生態(tài)環(huán)境的權(quán)重還較經(jīng)濟強縣高10個百分點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則直接引導(dǎo)到特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的路子上。
這一思路值得借鑒。云南經(jīng)濟脫不開“新常態(tài)”的大環(huán)境，并且還要結(jié)合高增長率超前謀劃產(chǎn)業(yè)升級，縮短追趕時間，最終和其他地區(qū)一同實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的中高速增長。面對如此難度，更需要用改革思維，在考核問題上動動腦筋。如果我省的縣域經(jīng)濟考核能在爭先進位的思路下融入分類施策，把“考試項目”設(shè)置得有保有壓、有扶有控、有進有退，在明確增速任務(wù)的同時，細化分解產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)量；在劃定化解產(chǎn)能過剩、降低單位GDP能耗等“紅線”的同時，合理分配轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這類潛績的權(quán)重，必將有助于各級政府和部門調(diào)整經(jīng)濟新常態(tài)初期的“糾結(jié)”心情，真正安下心來，激發(fā)增長動力，培育發(fā)展?jié)摿Γ３纸?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
劉曉穎
