把政府的事抓實，把百姓的事辦好，把產(chǎn)業(yè)的事做優(yōu)
2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，提出今年經(jīng)濟工作的第一項任務就是保障糧食安全。這一精神，對還有占總?cè)丝?4％的22萬貧困人口的寧蒗彝族自治縣而言，顯得尤為迫切和重要。馬鈴薯的種植面積和產(chǎn)量，在全縣糧食作物排序中高居第一，解決了65%以上人口的溫飽問題。我們要提高認識，創(chuàng)新舉措，加大工作力度，做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。
加強領(lǐng)導，搞好宣傳。站在確保糧食安全、促進農(nóng)民增收的高度，樹牢“小土豆、大產(chǎn)業(yè)”理念，把馬鈴薯作為農(nóng)業(yè)第一支柱來培育，逐級簽訂生產(chǎn)責任狀，實行分片包干責任制，領(lǐng)導班子成員分片掛鉤負責各自的區(qū)域，形成栽種有人指導、生長有人看護、施肥有人管理、銷售有人協(xié)助的良好氛圍。加大宣傳力度，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，倡導各部門協(xié)調(diào)配合，把政府的事抓實，把百姓的事辦好，把產(chǎn)業(yè)的事做優(yōu)。
多方籌資，加大投入。把目標落實在規(guī)劃上，把規(guī)劃落實在產(chǎn)業(yè)上，把產(chǎn)業(yè)落實在項目上，把項目落實在責任上，把責任落實在實施推進上。用好縣財政每年200萬元的扶持資金，落實種植補貼、種子補貼等政策。搞好招商引資，多渠道籌措資金，鼓勵吸引外地客商和本地經(jīng)濟能人參與馬鈴薯開發(fā)，積極爭取個體經(jīng)營戶、種植能人和企業(yè)等各方面的資金投入。
運用科技，搞好服務。科技部門要整合力量、轉(zhuǎn)變作風、走進田間地塊，為加大科技示范、科技進村入戶和新技術(shù)推廣應用提供優(yōu)質(zhì)服務，促進良種和良法結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)量和效益同步。實施好陽光工程、綠色證書培訓，培育新型農(nóng)民。抓好土地深翻、測土配方施肥、地膜覆蓋、立體種植、加施肥料等高產(chǎn)栽培、科學管護各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導，提高技術(shù)入戶率和到位率。加大新品種引進和推廣，提高良種覆蓋率。普及疫病綜合防控、基地標準化種植管理等實用技術(shù)，推廣間作套種等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)模式。完成馬鈴薯試驗中心改擴建項目，完善縣、鄉(xiāng)、村三級良種繁育體系。
樣板帶動，典型示范。10個馬鈴薯重點種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選派責任心強的領(lǐng)導掛鉤創(chuàng)建高產(chǎn)示范地和科技示范樣板，搞好技術(shù)培訓、指導，以點帶面，促使農(nóng)民自覺運用新品種、新技術(shù)、新成果，加強管理，確保增產(chǎn)增收。實施冬馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建，組織專家組現(xiàn)場測產(chǎn)驗收，提升高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、核心區(qū)和千畝展示片，提高帶動能力。
創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。按照“市場化運作，企業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”思路，創(chuàng)新管理，引進競爭激勵機制，在工資、福利、獎勵3個層次，把待遇與實績掛鉤，調(diào)動科技人員積極性。從體制機制上推動科技與經(jīng)濟結(jié)合，在堅持按勞分配、多種分配方式并存的基礎(chǔ)上，探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式，鼓勵科技人員通過技術(shù)、資本、管理入股等新型分配方式，參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要實行項目負責制、人員聘用制、崗位責任制和工作獎罰制。
注重營銷，開拓市場。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，為馬鈴薯的生產(chǎn)、加工和銷售，提供優(yōu)質(zhì)服務。落實支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，圍繞組織推進、示范引導、人才培訓、農(nóng)超對接和品牌培育5大重點，籌建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)合作社，規(guī)范發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，幫助農(nóng)戶找銷路。推進農(nóng)工貿(mào)一體化，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的運行機制。在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域建設功能齊全、設施先進的批發(fā)市場。建立網(wǎng)上直銷、基地配送、連鎖經(jīng)營模式，從在地、在場銷售向在線銷售發(fā)展，完善營銷體系。建立超市專柜，推廣“合作組織+超市+基地”等經(jīng)營模式，促進超市和基地對接。舉辦產(chǎn)業(yè)文化節(jié)慶活動，加大產(chǎn)品宣傳，提升知名度和市場占有率。
培育龍頭，提高產(chǎn)值。按照“依法、自愿、有償”原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模種植、集約經(jīng)營之路。采取政府引導、企業(yè)自主、市場運作模式，按照一項主導產(chǎn)業(yè)培植一個龍頭企業(yè)思路，培育1至2家?guī)恿姷募庸て髽I(yè)。積極申報省、市級龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，構(gòu)建生產(chǎn)、保鮮、加工配套協(xié)作體系，搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加效益。注冊產(chǎn)品商標和申請地理標志產(chǎn)品保護，打造小涼山馬鈴薯品牌。
楊光銀（作者系寧蒗彝族自治縣委書記、縣人大常委會主任）
