選準(zhǔn)前行路徑，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，凝聚各方力量
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“提升質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)”，并提出“建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或者接近世界一流大學(xué)水平”的具體要求。分析我國高等教育現(xiàn)狀，可以看到深化高等教育改革任重道遠(yuǎn)，只有選準(zhǔn)前行路徑，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，凝聚各方力量，才能切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。具體來說，應(yīng)該從以下幾方面作出不懈的努力，扎實(shí)推進(jìn)高等教育改革。
抓好科學(xué)的頂層設(shè)計。深化高等教育改革首先要明確的問題是：我們到底想要建立一種什么樣的大學(xué)制度？也就是要抓好頂層設(shè)計。深化改革的頂層設(shè)計要遵循教育規(guī)律，考慮大學(xué)傳統(tǒng)，符合組織原理，才能成系統(tǒng)、有秩序地推進(jìn)。關(guān)于建設(shè)怎樣的大學(xué)制度，筆者認(rèn)為云南大學(xué)教授劉紹懷提出的“雙層式”現(xiàn)代大學(xué)制度架構(gòu)有極大的參考價值，即宏觀層面：政府宏觀管理、市場適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué)；微觀層面：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。
進(jìn)行深入的理論研究。推進(jìn)高等教育改革理論研究要堅(jiān)持兩個基本原則。一是全面系統(tǒng)原則。云南省現(xiàn)代大學(xué)制度研究處于全國前列，云南大學(xué)教授劉紹懷領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)推出《現(xiàn)代大學(xué)制度理論與實(shí)踐研究》一書，對現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。然而，我們對現(xiàn)代大學(xué)制度的研究，特別是對中國現(xiàn)代大學(xué)制度的研究尚處于起步階段，迫切需要全面、系統(tǒng)、科學(xué)地推進(jìn)理論研究，以指導(dǎo)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)實(shí)踐。二是理論結(jié)合實(shí)踐原則。完善現(xiàn)代大學(xué)制度問題要聽專家意見，但是不能只聽專家意見；要抓試點(diǎn)，但不能只看試點(diǎn)；要獨(dú)立思考，但不能閉門造車。要建立相應(yīng)的制度體系，鼓勵全省高校在國家頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的特點(diǎn)，自主自由地大膽探索學(xué)校制度建設(shè)問題，共同為完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度尋找路徑和積累經(jīng)驗(yàn)。
健全大學(xué)運(yùn)行機(jī)制。高等教育綜合改革要健全四種機(jī)制。一是彰顯大學(xué)特征的運(yùn)行機(jī)制。大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治學(xué)、以人為本是現(xiàn)代大學(xué)的基本特征。深化高等教育綜合改革，必須改變政府“統(tǒng)、包、管”學(xué)校大小事務(wù)的模式，建立引導(dǎo)與被引導(dǎo)的新型政校關(guān)系；改變社會與高校不互動、不支持、不回應(yīng)的狀態(tài)，建立社會與學(xué)校良性互動的新型校社關(guān)系。高校充分利用和發(fā)揮自身的智力強(qiáng)項(xiàng)，從學(xué)校自身特點(diǎn)出發(fā)，自主自立，自治自為，在思想理念、整體規(guī)劃、制度設(shè)計、機(jī)制運(yùn)行等方面彰顯自身特色。二是學(xué)生選拔機(jī)制。現(xiàn)行的高校招生制度同現(xiàn)代大學(xué)制度提出的自主性要求還有不小的距離。應(yīng)試教育的選拔方式與培養(yǎng)體系在高等教育中依舊占據(jù)主要位置。深化高等教育綜合改革，學(xué)生選拔制度的科學(xué)革新是重要一環(huán)。我們需要進(jìn)一步探索國家宏觀指導(dǎo)與大學(xué)微觀操作相結(jié)合的高校招生制度，充分釋放和調(diào)動高校的積極性，進(jìn)一步思考和凝練具有大學(xué)特色和地方特色的學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)和程序，并做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效，程序嚴(yán)格規(guī)范。三是人才培養(yǎng)機(jī)制。高等教育歸根結(jié)底是為社會服務(wù)的，培養(yǎng)的人才也必須是為社會所接納和需要的，因此，人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)由社會需求和該領(lǐng)域的專家的論證來共同決定。同時，健全人才培養(yǎng)制度也需要有長遠(yuǎn)眼光，在服務(wù)當(dāng)前社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立引領(lǐng)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的人才培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。四是人才培養(yǎng)過程監(jiān)管機(jī)制。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)過程與結(jié)果成因果關(guān)系的活動，過程決定結(jié)果。要培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，必須從培養(yǎng)過程抓起。高等教育要將常規(guī)教學(xué)活動和其他拓展實(shí)踐活動納入監(jiān)管的全覆蓋和全過程，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。監(jiān)管要有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序，更要落實(shí)到位。
堅(jiān)持協(xié)同改革。協(xié)同推進(jìn)改革，必須抓好以下幾點(diǎn)。一是主導(dǎo)力量引領(lǐng)。我國高等教育改革資歷淺、涉面廣、任務(wù)重、困難多、難度大，改革需要教育界齊心協(xié)力，也需要政府和社會各界的支持。有些改革內(nèi)容，如落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)問題等，沒有政府及相關(guān)部門的支持，根本不可能推進(jìn)。二是協(xié)同推進(jìn)。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，需要各方面協(xié)同推進(jìn)，包括大學(xué)與政府協(xié)同、大學(xué)與相關(guān)部門協(xié)同、大學(xué)與社會協(xié)同、校內(nèi)各部門和師生員工協(xié)同等。這些協(xié)同主體的主動參與對推進(jìn)改革至關(guān)重要。三是堅(jiān)持不懈。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、周期長的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。只有做到大膽設(shè)計、穩(wěn)步推進(jìn)、咬定目標(biāo)、執(zhí)著堅(jiān)定、勇破難題，始終不渝地推進(jìn)改革和建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。
李建宇(作者系云南大學(xué)黨委副書記)
