協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，維護社會公平正義
黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在新的起點上貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面推進法治大理建設(shè)，發(fā)揮法治在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的重要作用，對于建設(shè)美麗幸福新大理，具有重大意義。
牢牢把握法治建設(shè)的總要求。首先，依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式。各級黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨委要加強對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于將黨的政策主張通過立法程序轉(zhuǎn)化為表現(xiàn)人民意志的法規(guī)規(guī)章，善于通過實施法律的方式貫徹黨的政策主張，善于運用法治的思維和法律手段推動工作、促進發(fā)展。各級黨組織和全體黨員要帶頭守法，帶頭維護憲法和法律權(quán)威，并督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)。其次，依法行政是政府工作的基本準則。各級政府要堅持依法決策、依法辦事、依法管理，加強和改進行政執(zhí)法，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府管理方式創(chuàng)新，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，做到正確地做事、做正確的事。第三，公正司法是司法工作的生命線。政法機關(guān)要牢固樹立“執(zhí)法公正、一心為民”的理念，嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義。加強司法規(guī)范化建設(shè)，全面推進司法公開，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，深化司法體制和工作機制改革。第四，人人守法是法治社會的重要標志。全社會都要做到普遍遵守法律，國家機關(guān)和國家工作人員依法辦事，企業(yè)依法經(jīng)營，公民知法守法，法律面前人人平等。
更加注重運用法治來推動和保障科學(xué)發(fā)展。把法治融入發(fā)展全局，善于運用法治手段規(guī)范市場主體行為，維系市場秩序，創(chuàng)造促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展的良好法治環(huán)境。把法治作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本方式，善于運用法治手段解決科學(xué)發(fā)展中的問題，通過法治的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)控和保障功能，推動經(jīng)濟走向科學(xué)發(fā)展的軌道。
加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。以實施“六五”普法規(guī)劃為重點，深入開展普法宣傳教育，提高人民群眾依法辦事、依法表達訴求、依法維護合法權(quán)益的意識和能力。加強公民意識教育，廣大公民既要依法行使權(quán)利，又要履行法定義務(wù)。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，帶頭依法辦事，帶頭維護法律的尊嚴和權(quán)威，自覺把依法辦事作為行為準則。政法機關(guān)要深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育，加強法治文化建設(shè)。國家行政機關(guān)要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，一切公共權(quán)力都要做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、運行有序。加強對權(quán)力的監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督機制，使權(quán)力運行處于全方位的監(jiān)督之下。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在監(jiān)督下工作，在陽光下用權(quán)。
切實維護和保障人民群眾的合法權(quán)益。把以人為本、執(zhí)政為民貫穿在法治建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)，堅持法治建設(shè)依靠人民、服務(wù)人民。通過加強法治來保障和實現(xiàn)人民的民主權(quán)利，在法治的軌道上擴大公民有序的政治參與，有效落實公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大民生領(lǐng)域的立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全公民權(quán)益和社會公平保障機制，依法保障人民群眾就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、安全、社會救助等各項民生權(quán)利。以解決人民群眾反映強烈的突出問題作為突破口，通過法治手段解決好人民群眾最關(guān)注的權(quán)益保障問題、最關(guān)切的公平正義問題、最關(guān)心的社會治安問題，加強對民生領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，堅決糾正與民爭利、損害群眾利益的行為。
把法治作為化解社會矛盾的基本手段。實踐證明，法治是以理性平和方式解決社會矛盾糾紛的最佳途徑，是社會治理的基本手段和最佳模式，是維護社會公平正義、實現(xiàn)社會長治久安的根本保障。要把法治作為社會管理創(chuàng)新的基本方向，引導(dǎo)各種利益主體以理性合法的方式表達利益訴求，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制，充分運用法治手段來協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
□杜 濤（作者系大理白族自治州委常委、州委政法委書記）
