闖出群山的阻隔，走向浩瀚寬廣的海洋，蜀身毒道創(chuàng)造了南方絲綢之路的輝煌，也忠實(shí)記錄下了云南人從未放棄的開(kāi)放夢(mèng)想。當(dāng)以構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略再一次出現(xiàn)在我們的視野，云南人對(duì)歷史的懷想被喚起，激發(fā)了融入其中再創(chuàng)輝煌的激情。今年我省的政府工作報(bào)告提出，全面提升區(qū)域合作水平，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)參與打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，拓展大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等。
自2011年5月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，云南對(duì)外開(kāi)放提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，云南從開(kāi)放末梢立于開(kāi)放前沿。
打開(kāi)地圖尋找中國(guó)到印度洋的最便捷通道，云南的地緣優(yōu)勢(shì)一覽無(wú)遺。位于中國(guó)、東南亞、南亞三大經(jīng)濟(jì)圈的交界帶；8個(gè)州市、25個(gè)縣市與緬甸、老撾、越南3國(guó)接壤。如何把地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？不同于東部地區(qū)的沿海開(kāi)放，云南的沿邊開(kāi)放水平很大程度上取決于大通道建設(shè)的水平。近些年來(lái)，云南圍繞“大通道”目標(biāo)全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)，致力打通公路、鐵路、航空、水運(yùn)的“四出境”通道任務(wù)，境內(nèi)路段基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。但復(fù)興南方古絲路仍然面臨著現(xiàn)實(shí)之難，境外大通道的暢通問(wèn)題，提示我們必須以“區(qū)域共同發(fā)展繁榮”的新絲路理念來(lái)提升區(qū)域合作水平，這也是今年我省政府工作報(bào)告在加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提升沿邊開(kāi)放水平方面突出“區(qū)域合作”的重要原因。
橋頭堡的支撐是大基地、大產(chǎn)業(yè)。如今，在“橋頭堡”建設(shè)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模、資源空間、合作領(lǐng)域擴(kuò)大的機(jī)遇下，云南如何用產(chǎn)業(yè)支撐開(kāi)放開(kāi)發(fā)再次“起跳”、我們的產(chǎn)業(yè)如何與南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)形成有效對(duì)接、如何以點(diǎn)帶面形成開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)帶合作區(qū)等問(wèn)題的解答，都需要牢牢抓住歷史機(jī)遇，用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，而這最終都回歸到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。單一依靠地緣優(yōu)勢(shì)，不以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)自身，不以基地穩(wěn)合作，云南就可能會(huì)成為新絲路的旁觀者、借道者，實(shí)現(xiàn)不了自身的跨越發(fā)展，也無(wú)法帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)造沿邊開(kāi)放新奇跡，需要在新的起點(diǎn)上去拓展新空間。繼瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)、云南省廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)永久落戶云南之后，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，進(jìn)一步凸顯云南作為面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的新坐標(biāo)，打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局，才能為云南創(chuàng)造發(fā)展的新天地。
朱婧
