推動產(chǎn)業(yè)轉型升級是我省全面深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。今年11%以上的經(jīng)濟增長預期目標，是統(tǒng)籌考慮轉型升級與保持合理增長速度之間確定的“黃金平衡點”。實現(xiàn)這個目標并不容易，需要我們勇于爬坡過坎，切實推動結構調整，打造云南經(jīng)濟升級版。省委、省政府堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級放在更加突出的位置，在全省上下形成了大抓產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍和強勁態(tài)勢，大致可從以下三個方面進行關注。
淘汰落后提質增效。工業(yè)作為我省經(jīng)濟主戰(zhàn)場，還存在規(guī)模總體偏小、產(chǎn)能過剩、結構不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等問題。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，才能實現(xiàn)提質增效。近年來，我省綜合應用多種手段，淘汰落后產(chǎn)能，遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，把化解產(chǎn)能過剩和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，今年政府工作報告中強調有序淘汰，可以理解為不宜“一刀切”。所有嚴重污染環(huán)境而“去污”無力的企業(yè)都必須盡快淘汰，但有的落后產(chǎn)能通過技術改造和兼并重組可以重新煥發(fā)生機，應給予適當?shù)倪^渡時間。同時，有序淘汰意味著在確保目標任務如期完成的基礎上，認真落實和完善企業(yè)職工安置政策，切實保障職工權益，維護社會穩(wěn)定。
強化優(yōu)勢顯現(xiàn)特色。我省雖地處邊疆，工業(yè)基礎比較薄弱，但資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等完全可以轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。目前在我省發(fā)展前景看好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括以軌道交通、電力裝備、電子信息、汽車零部件等為重點的先進制造業(yè)，以生物醫(yī)藥、新材料等為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。充分發(fā)揮自己的特色優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強與國內其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與銜接合作，在鞏固提升煙草、旅游、電力、礦產(chǎn)、生物五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，我省還將主動承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，加快培育節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、市場廣闊、帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。除了工業(yè)企業(yè)，我省高原特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、健康服務業(yè)等“無煙工業(yè)”，突出了綠色優(yōu)勢和特色，增強了產(chǎn)業(yè)轉型升級的底氣。
創(chuàng)新模式提升服務。目前深化改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。要真正實現(xiàn)調整轉型，不能單靠行政命令和調控。經(jīng)濟轉型升級的重要途徑是推動政府職能轉變和簡政放權，回歸“守夜人”角色，主要在環(huán)境、能源、資源、安全等方面為企業(yè)實施引導和服務，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟海洋中按照科學發(fā)展的規(guī)則實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，實施新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃是必由之路。這方面，重視并扶持中小微企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮作用顯得尤為重要。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，不能只圍著大企業(yè)、大項目轉，幫助中小微企業(yè)解決困難，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵創(chuàng)新型人才，必將成為我省推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的一大動作。
易暉
