背景
4月15日，省政府下發(fā)緊急通知，對(duì)全省992個(gè)年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的煤礦全面停產(chǎn)整頓。如今兩個(gè)月過(guò)去了，這項(xiàng)工作的執(zhí)行情況怎么樣？日前，本報(bào)記者跟隨省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派出的檢查組，對(duì)我省曲靖市、昭通市等部分煤礦的停產(chǎn)整頓和復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行了抽查和暗訪(fǎng)。
話(huà)題
雖然小煤礦停產(chǎn)了，但下一步它們何去何從？曲靖、昭通等產(chǎn)煤區(qū)如何在陣痛中轉(zhuǎn)型升級(jí)？
暗訪(fǎng) 停產(chǎn)整頓令行禁止
曲靖市是我省的產(chǎn)煤大市，部分地區(qū)因煤而興也因煤而困，在享受煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)紅利的同時(shí)，也發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，付出了沉重的代價(jià)。6月10日，記者隨省安監(jiān)局工作人員前往宣威市海岱鎮(zhèn)興鑫煤礦、田壩鎮(zhèn)田壩煤礦就“煤礦整頓關(guān)閉盯守情況和9萬(wàn)噸/年以上煤礦復(fù)產(chǎn)情況”進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。
在宣威市海岱鎮(zhèn)興鑫煤礦，進(jìn)入礦區(qū)只見(jiàn)有零星的幾名工人，礦區(qū)內(nèi)的工程車(chē)輛也未啟動(dòng)，看上去似乎處于停產(chǎn)狀態(tài)。為進(jìn)一步確認(rèn)是否真正停產(chǎn)，檢查組來(lái)到了礦井入口，井口大門(mén)緊鎖，門(mén)口的提示牌不僅標(biāo)明了煤礦的相關(guān)信息，連盯守監(jiān)管人的姓名電話(huà)都標(biāo)注得很清楚，礦車(chē)也停放在軌道上，長(zhǎng)時(shí)間未運(yùn)行，很多地方已經(jīng)生銹。“我們通過(guò)宣威電視臺(tái)，對(duì)全市142對(duì)停產(chǎn)整頓礦井名單進(jìn)行了公布并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。”宣威市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)王榮剛介紹，從4月15日開(kāi)始，宣威市對(duì)年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓并派出專(zhuān)人盯守，明確一名副科級(jí)以上干部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，確保真停，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)。
6月12日一大早，滇東北的產(chǎn)煤大縣鎮(zhèn)雄縣細(xì)雨連綿。記者隨省安監(jiān)局工作人員前往該縣烏峰鎮(zhèn)陳貝屯村獅子山煤礦、塘房鎮(zhèn)白鳥(niǎo)村東源長(zhǎng)嶺煤礦進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。從縣城駛往獅子山煤礦、長(zhǎng)嶺煤礦的路上較為冷清。昔日川流不息的運(yùn)煤車(chē)隊(duì)已不見(jiàn)蹤跡，路邊的很多儲(chǔ)煤場(chǎng)關(guān)門(mén)停業(yè)，很多餐館門(mén)可羅雀。
上午9時(shí)左右，記者和省安監(jiān)局一行來(lái)到獅子山煤礦，只見(jiàn)井口鐵門(mén)緊鎖，偌大的煤礦上看不到存煤。見(jiàn)有人走進(jìn)煤場(chǎng)，一名正指揮工人安裝水管的中年人立馬向我們走過(guò)來(lái)，滿(mǎn)臉疑惑。隨行的鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)陳紹寬向他說(shuō)明來(lái)意。
中年男子名叫董飛，是獅子山煤礦的總工程師，他告訴記者：“自4月16日停產(chǎn)以來(lái)，駐礦干部就一直盯守在煤礦上。我們煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行‘停產(chǎn)不停風(fēng)’的要求，保持主扇風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常通風(fēng)。”
“我們目前正利用停產(chǎn)整頓時(shí)間，加緊搞好水土保持和環(huán)境美化，完善其他設(shè)施和安全措施等工作，為下步的復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備。” 董飛說(shuō)。
鎮(zhèn)雄縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)譚齊欣介紹說(shuō)，鎮(zhèn)雄縣有合法煤礦80對(duì)，2013年原煤產(chǎn)量達(dá)1450萬(wàn)噸，占昭通市原煤產(chǎn)量的60%以上。自4月15日省政府出臺(tái)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全省9萬(wàn)噸/年及以下煤礦立即停產(chǎn)整頓的通知》后，鎮(zhèn)雄縣立即對(duì)全縣79對(duì)煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，并采取多項(xiàng)措施，部署煤礦停產(chǎn)整頓工作及整頓期間煤礦安全監(jiān)管督查工作。通過(guò)明察暗訪(fǎng)，79對(duì)煤礦均做到了令行禁止。
陣痛 企業(yè)和職工受影響
宣威市共有大小煤礦170對(duì)，規(guī)模小，數(shù)量多，一些小煤礦由于體量小、投入少，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。此次對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)行全部停產(chǎn)整頓，力度之大前所未有，煤炭行業(yè)也由散亂發(fā)展進(jìn)入了主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型的陣痛期。
“我在煤礦工作6年了，停產(chǎn)整頓首先是對(duì)我們礦工兄弟的生命安全負(fù)責(zé)，但我還是希望能夠通過(guò)安全整改及早開(kāi)工，讓我們有活干，多拿一些工資養(yǎng)家糊口。” 興鑫煤礦的祖吉龍說(shuō)。煤礦全面停產(chǎn)的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但這是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須承受的代價(jià)。
據(jù)了解，小煤礦大部分都是民間資本在經(jīng)營(yíng)，受制于規(guī)模和資本限制，又加上利益驅(qū)動(dòng)，很多小礦在安全設(shè)施上沒(méi)有進(jìn)行全方位投入，安全監(jiān)督機(jī)制也不健全，由此埋下了安全隱患。相比之下，國(guó)有大型煤礦的安全投入更加到位。記者在宣威市田壩鎮(zhèn)的田壩煤礦了解到，這座設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸的煤礦是一座國(guó)有煤礦，該煤礦擁有完備的一通三防、緊急避險(xiǎn)等系統(tǒng)和相應(yīng)的安全管理制度，而且生產(chǎn)流程也實(shí)現(xiàn)了全機(jī)械化開(kāi)采。即便這樣，從4月21日開(kāi)始，田壩煤礦也進(jìn)入了為期一個(gè)月的停產(chǎn)整頓。“長(zhǎng)期的停產(chǎn)對(duì)煤礦和礦工來(lái)說(shuō)都有損失，正常生產(chǎn)的礦井一些小隱患容易發(fā)現(xiàn)并可及時(shí)解決，如果長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，地壓比較大，井巷失修會(huì)給下一步帶來(lái)新的隱患。” 田壩煤礦礦長(zhǎng)平柱良表示。
在鎮(zhèn)雄縣，此次停產(chǎn)整頓也同樣給該縣煤礦企業(yè)帶來(lái)影響。煤礦井下工作面垮塌；巷道底鼓，斷面變小，造成煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)不暢；機(jī)電設(shè)備由于長(zhǎng)時(shí)間失去維修，會(huì)帶來(lái)失爆，造成安全隱患。長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)整頓還造成煤礦技術(shù)人員、工人流失，給復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)困難。由于煤礦資金困難，造成工人工資發(fā)放及貸款償還矛盾突出，也給群眾的生產(chǎn)生活用煤，特別是即將準(zhǔn)備的烤煙生產(chǎn)用煤帶來(lái)困難。
思考 立足煤而不困于煤
“資源詛咒”的困境迫使當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6月9日，在曲靖市委中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)會(huì)上，市委書(shū)記高勁松表示，全市各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部要把煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今年下半年全市工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力做好煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章。曲靖市委、市政府作出部署，要求曲靖各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部樹(shù)牢“立足煤而不困于煤、依靠煤而不依賴(lài)煤”的思想，關(guān)小上大，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組；延伸鏈條，加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；拓寬渠道，加快引導(dǎo)民間資本轉(zhuǎn)向發(fā)展；另辟蹊徑，加快培育壯大新興替代產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)雄縣是全國(guó)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)攻堅(jiān)縣、全省8家煤礦安全重點(diǎn)攻堅(jiān)縣之一，煤礦安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。就在記者查訪(fǎng)的前一天，鎮(zhèn)雄縣召開(kāi)了全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。當(dāng)?shù)匾螅ㄟ^(guò)“整合重組一批、改造升級(jí)一批、整頓關(guān)閉一批”，進(jìn)一步減少煤礦企業(yè)和小煤礦數(shù)量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。計(jì)劃到2015年末，轉(zhuǎn)型升級(jí)后全縣保留礦井58個(gè)，其中：120萬(wàn)噸/年1個(gè)、90萬(wàn)噸/年3個(gè)、60萬(wàn)噸/年6個(gè)、45萬(wàn)噸/年2個(gè)、30萬(wàn)噸/年41個(gè)、21萬(wàn)噸/年5個(gè)。礦井總數(shù)在2013年末89對(duì)的基礎(chǔ)上減少31對(duì)，總規(guī)模為2175萬(wàn)噸/年，平均單井設(shè)計(jì)能力37.5萬(wàn)噸/年。本
記者 謝毅 張明磊
