話題
備受社會(huì)關(guān)注的獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建已經(jīng)展開(kāi)。社會(huì)各界尤其是當(dāng)?shù)馗髯迦罕娮铌P(guān)心的是，這座積淀著1300多年歷史的藏族民居群、香格里拉的“文化符號(hào)”，能否在建設(shè)中得到原汁原味的保留，在3年后重新綻放光彩。
觀點(diǎn)
“按照‘尊重歷史、尊重民族文化、修舊如舊、建新如舊、恢復(fù)與重建并重’的要求，堅(jiān)持開(kāi)門搞規(guī)劃。”“從生態(tài)保護(hù)和防火需要的實(shí)際出發(fā)，我們要走一條‘魚(yú)與熊掌兼得’的古城恢復(fù)重建生態(tài)之路。”“要彰顯古城特色和魅力，前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理。”
規(guī)劃 尊重歷史 突出重點(diǎn) 適度開(kāi)發(fā)
今年，發(fā)生在香格里拉縣獨(dú)克宗古城的“1·11”火災(zāi)成為人們心頭的傷痛。這座濃縮著藏、漢、白、納西、苗等不同民族、不同文化的千年古城，是民族相互交融、和諧共處的象征。盡管眾手相聚、合力攻堅(jiān)再造香巴拉“月光城”，在迪慶藏族自治州干群間形成了共識(shí)，但重建工作卻充滿了挑戰(zhàn)。
作為香格里拉名片之一的獨(dú)克宗古城，既是雪域藏鄉(xiāng)和滇域民族文化交流的窗口，也是滇藏川“大三角”的聯(lián)系紐帶。面對(duì)如此厚重的古城歷史文化，古城規(guī)劃重建必須體現(xiàn)尊重歷史、民族文化和民風(fēng)民俗的精神；面對(duì)現(xiàn)代城市建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展，必須在統(tǒng)一規(guī)劃中科學(xué)合理布局路管網(wǎng)和強(qiáng)化防火功能。
獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建指揮部指揮長(zhǎng)康建華介紹，為還原古城昔日的“文化符號(hào)”，將嚴(yán)格按照“尊重歷史、尊重民族文化、修舊如舊、建新如舊、恢復(fù)與重建并重”的要求，堅(jiān)持開(kāi)門搞規(guī)劃。通過(guò)廣泛征求建議，認(rèn)真分析研究，把各方意見(jiàn)充分融入到古城恢復(fù)重建的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及民房恢復(fù)重建規(guī)劃之中，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和支撐作用。
當(dāng)?shù)卦谥贫ǔ雠_(tái)《獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又委托北京大學(xué)為主的團(tuán)隊(duì)完成了《獨(dú)克宗古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《獨(dú)克宗古城修建性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)古城道路、供排水、消防、供電、通信、天然氣、綠化、亮化、旅游設(shè)施、文化古跡和遺址恢復(fù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面滿足古城的功能需要和發(fā)展的設(shè)施需求；委托清華大學(xué)為主的團(tuán)隊(duì)完成了《獨(dú)克宗古城火災(zāi)恢復(fù)重建民居恢復(fù)與改造建設(shè)規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，還細(xì)化了具體民居建設(shè)指導(dǎo)圖冊(cè)，并發(fā)放到每個(gè)受災(zāi)戶手中指導(dǎo)民居的恢復(fù)重建。
獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建工作，已明確用3年時(shí)間，分3個(gè)階段實(shí)施4大工程建設(shè)46個(gè)項(xiàng)目。記者看著一塊塊新舊對(duì)比的規(guī)劃展板，翻閱著一本本厚厚的規(guī)劃書(shū)，發(fā)現(xiàn)獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建不但與《香格里拉縣城市總體規(guī)劃》、《獨(dú)克宗古城歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《獨(dú)克宗古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃》和《迪慶州民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》結(jié)合，還突出了道路、供水、供電、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施功能，以構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游、文化厚重、特色鮮明的古城為主要方向，科學(xué)確定并合理調(diào)整功能分區(qū)，杜絕過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)原住居民回遷古城，逐步恢復(fù)古城歷史文化原貌的格局。
而《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治規(guī)劃》、《文化恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》、《消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《旅游服務(wù)設(shè)施恢復(fù)完善建設(shè)規(guī)劃》等7個(gè)藍(lán)圖的繪制，為恢復(fù)重建工作的快速推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建設(shè) 修舊如舊 建新如舊 舊中透新
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在獨(dú)克宗古城恢復(fù)重建實(shí)施過(guò)程中，既要考慮延續(xù)古城歷史文脈、融入傳統(tǒng)文化元素，又要注重提升古城的宜居功能、旅游休閑功能，統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、恢復(fù)與完善的關(guān)系，充分尊重歷史和傳統(tǒng)文化、尊重原住居民的意愿，在滿足現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變和古城保護(hù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，正確處理好建筑功能提升、風(fēng)格延續(xù)和適宜技術(shù)使用三方面的關(guān)系，合理布局，最大限度保持原有格局和風(fēng)貌。
據(jù)了解，原古城布局依山就勢(shì)，道路和藏居大多以大龜山為中心向四面八方呈放射狀布置，平面空間形似盛開(kāi)的“八瓣蓮花”。而現(xiàn)存良好的藏式房屋建筑，多為二至三層土木結(jié)構(gòu)，兩坡“閃片房”屋面風(fēng)格獨(dú)特。如果恢復(fù)重建按圖索驥，就需要消耗大量的木材。該州在推進(jìn)“森林迪慶”建設(shè)的今天，古城恢復(fù)重建該如何做到既保留原貌，又提高古城消防和抗震能力，還保護(hù)好森林資源呢？
康建華說(shuō)，在恢復(fù)重建工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)民房等恢復(fù)重建項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，要嚴(yán)格按照“修舊如舊、以存其真，建新如舊、以復(fù)其貌，舊中透新、以顯特色”的原則，對(duì)古城原有建筑、原有街區(qū)按原空間、原尺度修復(fù)，做到保持本真，返璞歸真。從生態(tài)保護(hù)和防火需要的實(shí)際出發(fā)，要走一條“魚(yú)與熊掌兼得”的古城恢復(fù)重建生態(tài)之路，對(duì)古城原有建筑、原有街區(qū)，不僅要按原風(fēng)貌進(jìn)行修繕，做到原汁原味、風(fēng)貌猶存，而且還要采用板巖等環(huán)保型、節(jié)能型新材料替代傳統(tǒng)的木材，作為民房恢復(fù)重建的主要原材料，再采用新工藝、新技術(shù)加以提升，做到功能完備，彰顯特色。
談及質(zhì)量安全問(wèn)題，康建華說(shuō)，我們要按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促各相關(guān)單位和建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，從工程造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收、質(zhì)量安全等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成原址恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使古城基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、文化傳承與保護(hù)開(kāi)發(fā)能力和長(zhǎng)治久安水平全面得到提升。
創(chuàng)新 魅力名鎮(zhèn) 幸福家園 理想之城
因?yàn)楠?dú)克宗古城既承載著雪域高原各族群眾對(duì)祖國(guó)和家鄉(xiāng)的無(wú)限熱愛(ài)，還承載著藏民族對(duì)藏傳佛教經(jīng)典中“香巴拉”理想城的夢(mèng)想和實(shí)踐。所以，這座古城已成為“香格里拉”的靈魂、標(biāo)志和象征，集中體現(xiàn)了“香格里拉”的精神內(nèi)涵。在恢復(fù)重建中，究竟該如何彰顯其特色和魅力呢？
該州州委副書(shū)記、州長(zhǎng)黃政紅說(shuō)，這要注重4個(gè)相結(jié)合：一是恢復(fù)重建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。因?yàn)楣懦腔謴?fù)重建不僅是社會(huì)各界及全州各族人民的期盼，也是進(jìn)一步提升香格里拉品牌，推動(dòng)迪慶旅游再創(chuàng)輝煌的需要。因此，恢復(fù)重建要與旅游產(chǎn)業(yè)、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)相互銜接，實(shí)施民居恢復(fù)與改造工程，打造富有特色魅力、民族風(fēng)情、宜居宜業(yè)宜游，氛圍濃郁的香巴拉幸福理想城。二是恢復(fù)重建與增強(qiáng)后勁相結(jié)合。在加快受損設(shè)施功能恢復(fù)的同時(shí)，充分考慮古城保護(hù)發(fā)展的能力保障需求，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)與完善工程。三是恢復(fù)重建與民族文化建設(shè)相結(jié)合。實(shí)施文化恢復(fù)與保護(hù)工程，把古城文物古建的恢復(fù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)同時(shí)進(jìn)行、統(tǒng)籌安排。四是政府投入與群眾投入相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大受災(zāi)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，全方位、多層次參與恢復(fù)重建，形成強(qiáng)大合力，完成原址恢復(fù)重建和其余部分的完善提升。
康建華說(shuō)，地域和民族文化是體現(xiàn)古城魅力的重要組成部分，文物古建是文化的重要載體，古城恢復(fù)完善不僅是修路、蓋房、通水和通電，而且是一個(gè)延續(xù)歷史文脈和藝術(shù)創(chuàng)造的過(guò)程。所以，要彰顯古城特色和魅力，前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理。在加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)及文化生態(tài)保護(hù)，努力還原古城原有“文化符號(hào)”的同時(shí)，要在恢復(fù)重建中有所創(chuàng)新，讓香格里拉品牌這張名片，在再造的香巴拉安全和諧幸福理想之城中更具魅力。
記者 尤祥能
