背景
根據(jù)電動(dòng)車(chē)專項(xiàng)整治要求，未按規(guī)定登記或未懸掛號(hào)牌、未攜帶行車(chē)證的行為成為此次整治的重點(diǎn)之一。數(shù)據(jù)顯示，目前昆明市在用電動(dòng)自行車(chē)登記注冊(cè)的接近120萬(wàn)輛，未登記注冊(cè)的20-30萬(wàn)輛，許多未按規(guī)定落戶登記的車(chē)屬于“超標(biāo)車(chē)”，而一些符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)標(biāo)車(chē)同樣也沒(méi)有懸掛號(hào)牌辦理登記。
無(wú)奈
“辦不辦證沒(méi)區(qū)別”
從事廣告行業(yè)的蔣女士，每天上班最常用的交通工具就是電動(dòng)車(chē)，如今已有近5年電動(dòng)車(chē)駕齡。蔣女士透露，她一共換過(guò)兩輛車(chē)，第一輛因?yàn)殡姵乩匣呀?jīng)報(bào)廢，第二輛車(chē)也才買(mǎi)了一年，但兩輛車(chē)均沒(méi)有落戶。“兩輛車(chē)都是符合標(biāo)準(zhǔn)的‘國(guó)標(biāo)車(chē)’，都可以落戶，只是每天跑業(yè)務(wù)都要騎，而且以前也不像現(xiàn)在這樣查得嚴(yán)，所以就沒(méi)有落戶。”蔣女士說(shuō)，周?chē)T電動(dòng)車(chē)的人很多，但不愿意落戶，一是因?yàn)槁鋺粢街付ǖ霓k理點(diǎn)，帶齊各種證件，還要交相應(yīng)的費(fèi)用，很是麻煩；另外，就她觀察，辦不辦證好像沒(méi)有什么本質(zhì)上的區(qū)別，就算辦了證落了戶，車(chē)輛丟了，報(bào)了案也一樣難找回。
據(jù)了解，電動(dòng)車(chē)牌照管理開(kāi)始于2012年，當(dāng)時(shí)大家感覺(jué)要嚴(yán)格管理了，爭(zhēng)著去辦證。但是好像一陣風(fēng)吹過(guò)之后，無(wú)論是買(mǎi)車(chē)還是行車(chē)，管理都比較松，給大家一個(gè)印象是什么車(chē)都可以買(mǎi)、什么車(chē)都可以騎，不辦證也可以騎。
一些電動(dòng)車(chē)主表示，到電動(dòng)車(chē)商城購(gòu)車(chē)，很多商家都說(shuō)自己所出售的車(chē)是合格的車(chē)，可以落戶。但車(chē)主陳先生不久前就遇到買(mǎi)了“合格車(chē)”卻不能落戶的事。
“我4個(gè)月前買(mǎi)了一輛電動(dòng)車(chē)，準(zhǔn)備去落戶時(shí)被告知是超標(biāo)車(chē)不能落戶。”陳先生認(rèn)為，目前對(duì)電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售管理還缺乏規(guī)范，作為消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，并不能完全掌握到底哪些車(chē)是合格的，哪些車(chē)是“超標(biāo)”車(chē)，就算是查詢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品目錄，各地的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。他說(shuō)，希望相關(guān)部門(mén)能提供查詢的途徑，有關(guān)部門(mén)在查處、管理電動(dòng)車(chē)行車(chē)安全規(guī)范的同時(shí)，也能對(duì)銷(xiāo)售管理進(jìn)行有效的監(jiān)管。
困境
“想辦證辦不了”
近日，記者在昆明西昌路多個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)走訪了解到，自從整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售比以往有所下降，但店家為了將車(chē)賣(mài)出去，仍向購(gòu)車(chē)者表示：“只要有發(fā)票就不會(huì)被罰。”但另?yè)?jù)記者了解，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，“超標(biāo)車(chē)”是不能落戶的，許多消費(fèi)者被忽悠購(gòu)車(chē)后，想辦證也辦不了。
然而，不符合規(guī)定的電動(dòng)車(chē)如何落戶？不落戶被交警抓到又當(dāng)怎么辦？對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售業(yè)者都一致回答：我們可以提供正規(guī)發(fā)票，而且有合格證書(shū)。沒(méi)必要落戶，警察也沒(méi)有權(quán)利收你的車(chē)，他們只是看看有沒(méi)有正規(guī)發(fā)票。更有銷(xiāo)售人員說(shuō)：“以前從來(lái)沒(méi)有顧客反映沒(méi)有落戶的電動(dòng)車(chē)被沒(méi)收了。如果不信，你可以把電動(dòng)車(chē)開(kāi)到路邊，如果有警察沒(méi)收了你的車(chē)，我們免費(fèi)退你的錢(qián)！”
對(duì)此，昆明市交警部門(mén)相關(guān)工作人員介紹，按照相關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)騎行未登記的“超標(biāo)車(chē)”上路者，將會(huì)被強(qiáng)制扣車(chē)，對(duì)未攜帶行車(chē)證的車(chē)主，將會(huì)查看電動(dòng)車(chē)牌照，并讓車(chē)主出示電動(dòng)車(chē)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，若未攜帶以上有效證明，他們會(huì)記錄車(chē)主身份證，進(jìn)行核查。若未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理登記或者未懸掛號(hào)牌、未攜帶行車(chē)證的，公安機(jī)關(guān)將會(huì)依法扣留車(chē)輛。
采訪中，記者了解到，日前五華公安分局治安大隊(duì)、新村派出所聯(lián)合區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、交警部門(mén)，與西昌路沿線的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店簽署安全責(zé)任書(shū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)多家店內(nèi)銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)70%為“超標(biāo)車(chē)”。
而關(guān)于落戶問(wèn)題和被交警抓到如何處置等問(wèn)題，在沒(méi)有開(kāi)展整治之前，一些銷(xiāo)售商認(rèn)為不會(huì)被抓，交警只是關(guān)心車(chē)的來(lái)源是否正規(guī)，主要以看發(fā)票為主。另外，電動(dòng)車(chē)靈活性高，如此大范圍圍捕，警力也不夠用，所以“超標(biāo)車(chē)”仍然有銷(xiāo)售市場(chǎng)。而一些購(gòu)買(mǎi)了“超標(biāo)車(chē)”的電動(dòng)車(chē)主認(rèn)為，在城區(qū)“超標(biāo)車(chē)”才能滿足需求，誰(shuí)也不愿意出錢(qián)買(mǎi)華而不實(shí)的東西。
迷惑
“無(wú)證車(chē)”歸途何在
2012年2月，《昆明市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》出臺(tái)，依照規(guī)定，昆明市場(chǎng)上“超標(biāo)”的電動(dòng)自行車(chē)停止落戶，交管部門(mén)將對(duì)沒(méi)有牌照的違規(guī)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行暫扣。新購(gòu)且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入《昆明市準(zhǔn)予注冊(cè)登記電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄》的“達(dá)標(biāo)”電動(dòng)車(chē)必須到指定辦證點(diǎn)登記上牌。如今，規(guī)定也已經(jīng)實(shí)施了兩年，街面上仍然有大量“超標(biāo)”車(chē)輛在行駛。對(duì)于“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)的管理、落戶依然是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。
對(duì)于“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)的管理，有市民提出質(zhì)疑：“超標(biāo)車(chē)”之所以走到目前的尷尬境地，一個(gè)重要的原因在于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一位多年從事電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)的商戶告訴記者：“所有電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前都要經(jīng)過(guò)工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)審批，而確定其是否為合格車(chē)，還要看有沒(méi)有進(jìn)入到產(chǎn)品目錄。”
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在昆明市面上進(jìn)行銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)型號(hào)有600多種，而登上電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄的只有200多種，只有登上產(chǎn)品目錄才算是“合格”，沒(méi)有登上產(chǎn)品目錄的自然就成了“非標(biāo)車(chē)”。這就意味著，昆明市場(chǎng)上近400多種車(chē)屬于非標(biāo)（超標(biāo)）車(chē)。但目前的現(xiàn)狀卻是，“非標(biāo)車(chē)”上不了牌但是可以銷(xiāo)售，被查到以后交警要求出示牌照、行駛證，不然就要暫扣車(chē)輛，除非補(bǔ)齊相關(guān)證件。但是，去公安部門(mén)補(bǔ)辦牌照的時(shí)候，又會(huì)因?yàn)樵撥?chē)輛不在產(chǎn)品目錄里所以辦不下來(lái)牌照。因此，這也成為目前昆明電動(dòng)車(chē)管理的一個(gè)瓶頸。
此外，按照《昆明市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》中要求，工商部門(mén)負(fù)責(zé)電單車(chē)銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，依法對(duì)銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車(chē)的行為進(jìn)行查處。但記者了解到，目前我省出臺(tái)準(zhǔn)予銷(xiāo)售的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與昆明市具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)之間存在沖突，且具體的處罰措施又缺乏。因此，工商部門(mén)認(rèn)為，對(duì)市面上銷(xiāo)售的非標(biāo)、但是合格的電單車(chē)產(chǎn)品不能貿(mào)然進(jìn)行查處。
可什么樣的車(chē)符合規(guī)定要求呢？有關(guān)部門(mén)提醒，市民最好在購(gòu)買(mǎi)前到各個(gè)交警大隊(duì)進(jìn)行咨詢，或者查詢一下符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品目錄，不要簡(jiǎn)單聽(tīng)信商家的介紹，以免購(gòu)買(mǎi)到超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。
另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士建議，電動(dòng)車(chē)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是城市擴(kuò)張后人民群眾的基本生活所需，職能部門(mén)應(yīng)該從群眾需求角度多考慮問(wèn)題，適當(dāng)允許老百姓使用可以滿足他們需求的電動(dòng)自行車(chē)。建議昆明市交警部門(mén)考慮采取“過(guò)渡號(hào)牌”的形式先讓“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)合法化，之后再出臺(tái)規(guī)范彌補(bǔ)管理漏洞。此外，電動(dòng)車(chē)的騎行者有諸多的違法行為，確實(shí)給交通秩序增壓，建議電動(dòng)車(chē)騎行人員，嚴(yán)格學(xué)習(xí)交通法規(guī)，并經(jīng)過(guò)考試合格后才能注冊(cè)登記，行車(chē)上路。
記者 王怡文 徐寶祥
