孟連縣圍繞“服務(wù)陣地集成化、服務(wù)設(shè)施集成化”，在每個社區(qū)建立了黨員活動室、遠(yuǎn)程教育、圖書室等活動場所。記者 禹江寧 攝
冬季本是農(nóng)閑時節(jié)，而孟連傣族拉祜族佤族自治縣的各村村民們并沒有閑下來，清晨六點，芒海村芒沙村民小組的很多村民已經(jīng)到地里摘起了黃瓜。村支書波巖膽告訴記者，村民有糾紛、村子有困難，村上、鎮(zhèn)上、縣上馬上就知道了，很快就有人來幫忙解決。“老百姓沒有后顧之憂，全部心思都放在了發(fā)展生產(chǎn)上。”
服務(wù)之變帶來了發(fā)展之變，這是升級版的“孟連經(jīng)驗”中四級為民服務(wù)體系有效聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的結(jié)果。四級為民服務(wù)中心（站、點）、四級綜合服務(wù)平臺、四級黨建責(zé)任區(qū)、四級黨建聯(lián)席會議……縣、鄉(xiāng)、村、組上下通達(dá)的四級服務(wù)體系和渠道，方便了群眾訴求快速上通，解決措施及時下達(dá)，黨員干部由“被動工作”變成了主動服務(wù)，避免了群眾辦事層層跑腿、級級辦理。
芒沙村民小組是個傣族寨子，寬闊的柏油路通到村里，進(jìn)村處的潑水廣場上，施工的機(jī)器正在轟鳴。村民介紹，這兩個工程能順利建設(shè)多虧了四級黨建聯(lián)席會議。
有一條平坦的入村道路、一個群眾娛樂的潑水廣場是芒沙村民們多年的心愿，但苦于沒有資金，遲遲建不起來。今年8月開始召開黨建聯(lián)席會議以后，村民小組黨建聯(lián)席會議把村民的訴求和存在的困難反映到行政村黨建聯(lián)席會議，逐級上報，通過鎮(zhèn)聯(lián)席會議把這一情況反映到縣上，縣里召開聯(lián)席會議之后，決定統(tǒng)籌各部門的力量為芒沙村解決這些困難。
兩個月之后，好消息自上而下逐級傳達(dá)到村里，動工建設(shè)那一天，村民們開心地跳起了傣族舞蹈慶賀，直到深夜。
為提高各級黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，實現(xiàn)群眾訴求“有求必應(yīng)”，孟連縣以制度的形式把縣、鄉(xiāng)、村、組四級黨建聯(lián)席會議固定下來，自下而上層層召開，村民小組每月都召開，行政村兩個月召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度召開一次，縣級半年召開一次，各級也可根據(jù)問題的緊急程度臨時性召開。
孟連縣委書記刀鋒說，四級黨建聯(lián)席會議做到了原汁原味收集最基層群眾的訴求，統(tǒng)一研究、安排、落實，規(guī)定辦理負(fù)責(zé)人和辦理時限，做到了自下而上研究問題、上報問題，自上而下解決問題、安排任務(wù)，是一個完整、循環(huán)、有效的服務(wù)群眾工作機(jī)制。
目前，孟連縣通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決資金462萬元，為群眾辦好事實事428件，排查調(diào)處矛盾糾紛301件。
如何鞏固和發(fā)揮黨組織在基層的核心地位和服務(wù)作用？孟連縣在“民情責(zé)任區(qū)”的基礎(chǔ)上建立了“黨建責(zé)任區(qū)”。縣處級領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，86個縣級機(jī)關(guān)黨組織分別結(jié)對聯(lián)建39個行政村和231個村民小組黨建責(zé)任區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。
“如果村民有困難，他可以通過村干部直接反映給掛鉤該村的黨建責(zé)任區(qū)相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，如果解決不了，再通過黨建聯(lián)席會逐級上報。”孟連縣委組織部部長趙維海說：“黨建責(zé)任區(qū)、黨建聯(lián)席會，實際上是以群眾為中心，多方力量共同服務(wù)群眾。”
“孟連縣通過整合人力、物力和各類服務(wù)資源，打造縣、鄉(xiāng)、村、組‘四級’服務(wù)體系，暢通了上下聯(lián)動服務(wù)通道，達(dá)到了更好地為群眾服務(wù)的目標(biāo)。”刀鋒深有感觸地說。
記者 尹瑞峰（云南日報）
