十八屆三中全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。
素有“世界佤鄉(xiāng)”、“天下茶倉(cāng)”之稱的臨滄，地處中國(guó)西南邊陲，自古就是通往東南亞、南亞的內(nèi)陸“黃金口岸”，被譽(yù)為“南方絲綢之路”、“西南絲茶古道”。臨滄工業(yè)園區(qū)作為臨滄對(duì)外開放的縮影，改革措施扎實(shí)有力，改革步伐不斷加快，改革成效明顯。通過(guò)多年不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，構(gòu)建起完備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系、資本運(yùn)作保障體系和內(nèi)部行政運(yùn)行管理體系，探索出邊疆工業(yè)園區(qū)集約資金搞建設(shè)、集成要素促發(fā)展的改革之路。
不等不靠 敢于先行先試
2004年以前，臨滄工業(yè)園區(qū)還只是政府的一紙文件。臨滄能不能建園區(qū)，怎樣建設(shè)園區(qū)，建設(shè)什么樣的園區(qū)？一系列陌生問(wèn)題困擾著決策者和建設(shè)者。敢于吃螃蟹者先知螃蟹味，敢于先行先試者獲得發(fā)展先機(jī)。園區(qū)建設(shè)者們不等不靠，勇于接受新挑戰(zhàn)。
10年間，園區(qū)管委會(huì)在學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨滄實(shí)際，先后建立和理順了項(xiàng)目服務(wù)、財(cái)稅征收、企業(yè)運(yùn)行、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)體系；以國(guó)資公司為平臺(tái)，構(gòu)筑了以“政府投入為引導(dǎo)、土地開發(fā)為支撐、金融借貸為主體、社會(huì)游資為補(bǔ)充”的滾動(dòng)發(fā)展資本運(yùn)作保障體系；在原“四局一辦”的基礎(chǔ)上，積極完善管委會(huì)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，相繼設(shè)立了臨滄市國(guó)土資源局工業(yè)園區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局以及園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善了內(nèi)部行政支撐體系，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一窗式辦理、一條龍服務(wù)”，“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的運(yùn)行發(fā)展格局，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
10年間，管委會(huì)一班人以改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，本著以發(fā)展為核心，以市場(chǎng)為杠桿，以創(chuàng)新為手段，以服務(wù)促改革的理念，不斷優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，提升招商引資服務(wù)水平，吸引五湖四海的企業(yè)家到園區(qū)落戶建設(shè)。園區(qū)企業(yè)發(fā)展前10年，所繳地方稅收50%返還企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；到標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，前3年所繳納的全部廠房租金及后兩年所繳納的租金50%返還企業(yè)用于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化配套服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，建立了“園區(qū)班子成員掛鉤企業(yè)責(zé)任制”、“項(xiàng)目建設(shè)蹲點(diǎn)跟蹤聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)制”和“投資項(xiàng)目否決報(bào)備制度”，形成了“投資審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)后跟蹤性服務(wù)”的深層次服務(wù)模式，降低了企業(yè)成本、減少了審批環(huán)節(jié)、提升了服務(wù)效能。
勇于亮劍 以實(shí)干求發(fā)展
“先天不足不代表沒(méi)有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，要以更大的改革力度，更好的服務(wù)措施，更好的發(fā)展政策，投入新一輪改革發(fā)展洪流，提振園區(qū)發(fā)展動(dòng)力和信念，實(shí)現(xiàn)園區(qū)健康、跨越發(fā)展。”臨滄工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任徐家應(yīng)認(rèn)為“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要發(fā)揚(yáng)亮劍精神、保姆精神，以誠(chéng)信樹形象，以實(shí)干求發(fā)展，以服務(wù)為手段，不斷提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力，園區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)2015年銷售收入達(dá)100億元，2020年銷售收入達(dá)500億元的奮斗目標(biāo)”。
2013年，臨滄工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值30.6億元，比成立初的2.13億元增長(zhǎng)14.37倍，年均增長(zhǎng)34.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值14.3億元，比成立初的6551萬(wàn)元增長(zhǎng)21.83倍，年均增長(zhǎng)40.86%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.1億元，比成立初的2.2億元增長(zhǎng)12.77倍，年均增長(zhǎng)32.71%。
踏上改革開放的新起點(diǎn)，臨滄工業(yè)園區(qū)有志站立中國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡的前沿窗口，以開放促改革，以改革促發(fā)展，把改革紅利普惠臨滄人民。
姜定才 李建坤
