要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，堅決消除各種人為障礙
中紀委監(jiān)察部網站發(fā)布黨的十八屆三中全會《決定》解讀之五，就如何加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督做出解讀。文章稱，要適當分解主要領導干部權力和責任。應按照分工負責原則來確定主要領導干部分管的事項、掌握的權力以及應負的責任，減少主要領導干部對具體事務的插手干預，降低主要領導干部對班子成員晉升時的權重。
沒有有效監(jiān)督和制約，權力就會被濫用，從而導致腐敗。近年來，行政單位的主要領導干部特別是“一把手”被查處的比例很高。這也說明，雖然民主集中制是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，但獨斷專行的“一言堂”現(xiàn)象仍然大量存在。
“一言堂”雖然表面上看是一些領導干部的“領導魅力”，其實是他們過高地估計了自己的認識和能力。雖然， “一言堂”有時候也能辦成一點事，還美其名曰“力排眾議”、“精明決策”，但由于排斥了集體的智慧，“一言堂”給黨的事業(yè)帶來的更多是大大小小的失誤。平日高高在上、說一不二，將群眾意見當做“雜音”和“噪音”，遇事急功近利，最后往往勞民傷財。
此次中紀委的解讀，給出了破除“一言堂”危害的答案。一些地方推行主要領導干部不直接分管具體事務的制度，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力運行機制，主要領導干部末位發(fā)言制度等，值得借鑒。
當然，要真正從根本上瓦解“一言堂”光靠制度制約是不夠的，還要充分引入監(jiān)督。不但要強化上級黨委、紀委的監(jiān)督，更要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，堅決消除各種人為障礙，嚴肅懲處打擊報復行為，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
王風劍
