有了法律武器作為后盾，我省的濕地保護工作將獲得新的發(fā)展。不過，從出臺法規(guī)到看到保護成效，期間還有一段路要走，這就是嚴格執(zhí)法。在濕地保護過程中，執(zhí)法難是很多地方普遍存在的問題。
曾經(jīng)，由于生存和利益的沖動，許多人在濕地范圍內(nèi)大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)，掠奪濕地生態(tài)美景。由于濕地保護區(qū)的地權和管理權相分離，權責不明確，許多情況下協(xié)調和管理起來有難度。
保護濕地首先得明確責權利的問題。本次出臺的《條例》里，不僅明確了“保護范圍”，更著眼于“誰來保護”、“如何保護”，對可能破壞濕地的行為開列了禁止清單，明確了濕地執(zhí)法的協(xié)作機制和處罰標準。提出要建立生態(tài)補償制度，對于因保護和維護濕地生態(tài)功能給所有權人或者使用權人造成損失的，將獲得相應補償。這就為落實《條例》規(guī)定，實現(xiàn)有效監(jiān)管掃除了部分障礙。
但依靠法律構建起濕地保護生態(tài)補償制度之后，還需要盡快明確補償標準、確定具體補償對象。建立保護區(qū)，猶如給濕地加上了一層“金鐘罩”，但保護區(qū)并非無人區(qū)，或許早在保護區(qū)建立之前就已經(jīng)有人在里面生活。只有充分維護當?shù)鼐用竦睦妫拍芨玫卣{動起他們保護濕地的積極性。
此外，增強社會各方的濕地保護意識是很重要的一環(huán)。眾所周知，濕地不僅具有旅游開發(fā)價值，還有重要的環(huán)境調節(jié)功能和生態(tài)效益，對于維持生物多樣性、調蓄洪水、防止自然災害起著重要作用。但對于濕地的重要性，許多人并不明了。近年來，我省濕地生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。環(huán)境污染導致濕地原生環(huán)境發(fā)生改變，追求經(jīng)濟利益、引進新物種引發(fā)了新的生態(tài)失衡，滇東北地區(qū)超過50%的沼澤和沼澤化草甸消失，全省70%的濕地受到外來物種威脅。
《條例》對引進外來物種和濕地開發(fā)建設做了嚴格規(guī)定，但要讓這樣的規(guī)定落到實處，必須讓濕地保護的危機感在公眾的心中落地生根。尤其應對在濕地內(nèi)居住的農(nóng)戶加強宣傳，讓他們樹立起自己的生活與濕地息息相關，保護濕地就是保護家園的觀念。依靠群眾的力量，與那些為了蠅頭小利、為了眼前利益，而置濕地生態(tài)環(huán)境于不顧的行為作斗爭。
鏈接
濕地分為自然濕地和人工濕地，其中，自然濕地包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地。我國濕地類型多樣，共有5類34型，我省面積在8公頃（含8公頃）以上的濕地類型共有4類15型，涵蓋除近海與海岸濕地以外的其他所有濕地類型。
根據(jù)《云南省濕地保護條例》，我省濕地界定分類為國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地。目前，我省共有大山包、拉市海、碧塔海和納帕海4塊濕地被列為國際重要濕地。另外，我省已建成紅河哈尼梯田、洱源西湖、丘北普者黑和普洱五湖4個國家濕地公園，以及各級濕地類型自然保護區(qū)17處。
謝建東
