背景 煤礦事故、交通事故、校園安全事故不斷發(fā)生，給安全生產(chǎn)敲響警鐘。如何提高安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施，動(dòng)員全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作？12日，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊亞林與相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做客“金色熱線”，就網(wǎng)友和聽(tīng)眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。
聲音 “堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤(rùn)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”“安全生產(chǎn)必須死守底線思維和紅線意識(shí)。”“對(duì)生產(chǎn)安全隱患和生產(chǎn)安全事故、對(duì)生產(chǎn)安全工作推諉和失責(zé)瀆職現(xiàn)象，我們都是‘零容忍’態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，處理一起，決不手軟。”
盯死隱患一抓到底
不久前發(fā)生的“11·22”青島中石化黃濰輸油管線爆燃事故再一次給全社會(huì)敲響警鐘：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，防微杜漸、消除隱患必須常抓不懈。
“堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤(rùn)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”楊亞林說(shuō)，安全生產(chǎn)必須死守底線思維和紅線意識(shí)。按照習(xí)近平總書(shū)記在考察黃濰輸油管線事故搶險(xiǎn)工作時(shí)“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的指示精神，我省也迅速作出反應(yīng)。省長(zhǎng)李紀(jì)恒親自率隊(duì)實(shí)地檢查了昆明市安全生產(chǎn)情況，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各相關(guān)部門(mén)也及時(shí)行動(dòng)，在今年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，圍繞城市安全集中開(kāi)展了油氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全大檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，將全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，使大檢查逐步形成常態(tài)。
楊亞林說(shuō)，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律、鐵的手段”抓好安全生產(chǎn)的要求，省安監(jiān)局充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，從四個(gè)方面抓好全省安全生產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)：一是遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)懲處；二是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，及時(shí)開(kāi)展油氣管道、城市燃?xì)夂统善酚桶踩珜ｍ?xiàng)檢查，切實(shí)做到100%企業(yè)檢查，100%的隱患整改落實(shí)、掛牌督辦，100%企業(yè)建立起檢查檔案；三是盯死隱患，一抓到底，不整改絕不罷休；四是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲的“打非治違”工作，消除一切非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的安全隱患。
確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全
中緬石油天然氣管道的架通，讓包括昆明地區(qū)在內(nèi)的廣大居民可以用上天然氣，但也給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“僅昆明地區(qū)，涉及到的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)就達(dá)4500公里，涉及到數(shù)百萬(wàn)家庭和用戶。”楊亞林說(shuō)，圍繞城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的保障和居民用氣安全，省安監(jiān)局開(kāi)展了昆明城區(qū)的燃?xì)狻⑹凸芫W(wǎng)管線和加油站的安全隱患排查工作。同時(shí)，還督促相關(guān)部門(mén)特別是燃?xì)夤?yīng)部門(mén)做好應(yīng)急預(yù)案，做好第一時(shí)間的控制和防范工作。
有市民提出，即將要投入使用的天然氣燃燒值比煤氣更高，是不是意味著危險(xiǎn)系數(shù)更高？對(duì)此，楊亞林作出答復(fù)：“理論上講，天然氣燃燒值比煤氣燃燒值高出將近一倍，危險(xiǎn)性更高。這對(duì)管網(wǎng)的質(zhì)量要求、對(duì)整個(gè)用戶的灶具要求等都提出了更高的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。”省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)日前在實(shí)地檢查和調(diào)研中，要求昆明市要強(qiáng)化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，做好做細(xì)安全防范工作。確保整個(gè)管網(wǎng)主干、支線到用戶家里全過(guò)程安全。
對(duì)安全事故零容忍
今年以來(lái)，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定但不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，特別是在道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、冶金、化工等行業(yè)壓力依然較大。
全省安全生產(chǎn)在許多方面仍存在突出問(wèn)題。以全省重點(diǎn)行業(yè)為例，全省目前共有持證煤礦1105個(gè)，總量占全國(guó)第四；非煤礦山共有6134座，數(shù)量居全國(guó)第一。2012年，我省是全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)上百的5個(gè)地區(qū)之一，煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)居全國(guó)第四位，非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)均排全國(guó)第一。
楊亞林介紹，僅今年安全生產(chǎn)大檢查期間，全省各級(jí)政府和部門(mén)就組織4800個(gè)督導(dǎo)組共3萬(wàn)多人，開(kāi)展了5100次督查，累計(jì)查出一般隱患21.88萬(wàn)項(xiàng)，查出重大隱患587項(xiàng)，并采取分類整改、立查立改、掛牌督辦、長(zhǎng)效監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行整治。在打非治危中，共查出非法違法行為4088起，取締關(guān)閉企業(yè)255戶，停產(chǎn)整頓企業(yè)444戶。
楊亞林說(shuō)：“我們對(duì)安全隱患和事故、對(duì)生產(chǎn)安全工作推諉和失責(zé)瀆職現(xiàn)象都是‘零容忍’態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，處理一起，決不手軟。”
改變方式暗查暗訪
據(jù)介紹，為進(jìn)一步暢通信訪渠道，聽(tīng)取群眾訴求，省安監(jiān)局已向全省開(kāi)通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)熱線和24小時(shí)值班電話，設(shè)立了網(wǎng)上信訪電子郵箱，還由監(jiān)察室指定專人負(fù)責(zé)信件辦理和來(lái)訪接待，并在辦公樓一樓專門(mén)設(shè)置信訪接待點(diǎn)。為強(qiáng)化社會(huì)、群眾和輿論對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，省安監(jiān)局將信訪舉報(bào)工作直接納入年度工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，對(duì)舉報(bào)重大安全隱患、非法違法行為的一經(jīng)查實(shí)一律實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)這些措施，群眾反映舉報(bào)安全生產(chǎn)工作的積極性大大增強(qiáng)，效果明顯。今年以來(lái)，省安監(jiān)局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和電話投訴236件（次），涉及的問(wèn)題主要包括瞞報(bào)事故、安全隱患、違法違規(guī)、職業(yè)危害、行政不作為等諸多方面。
有市民指出，以往的安全生產(chǎn)大檢查好多都是流于形式而無(wú)實(shí)效。楊亞林說(shuō)，針對(duì)這一現(xiàn)象，以后將采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)、暗查暗訪。同時(shí)，將通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)有大型企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，讓專家?guī)椭挪殡[患、指導(dǎo)整改隱患，強(qiáng)化事故預(yù)防工作。
