黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，全面闡釋新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國方略，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家改革發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的論述，使我們更加增強了貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化各自領(lǐng)域改革的決心和信心。回顧云南廣電網(wǎng)絡(luò)改革的歷程，使我們對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的論述有了更加切身的體會。
深化改革必須整合重組資源
按照中央關(guān)于“一省一網(wǎng)”的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于“政府推動、市場化運作”的要求，從2009年開始，云南廣電網(wǎng)絡(luò)整合重組歷經(jīng)了三年多的艱苦工作。所謂“政府推動、市場化運作”，就是要以強大的政治勇氣、高超的政治智慧、敢作敢為的擔(dān)當精神，正確處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。廣電網(wǎng)絡(luò)原本屬于壟斷資源，是從政府行政序列中剝離出來的，組建廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)后，政府職能部門擔(dān)當?shù)氖潜O(jiān)管和服務(wù)作用，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不再是政府職能部門的一部分，而是走向市場，資源配置由市場決定，通過市場調(diào)節(jié)以帶來更高的效率和效益，從而應(yīng)對市場成熟的互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的挑戰(zhàn)。這次整合重組涉及60多億元的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，30多億元的債務(wù)，4個法人主體，130多家股東單位，2000多名“事轉(zhuǎn)企”人員和6000多名從業(yè)人員，同時面對2001年、2004年兩次整合未完成留下的尖銳的矛盾。我們依靠廣大干部職工，積極化解矛盾，破解難題，到2012年底，完成了整合重組任務(wù)，實現(xiàn)全省一張網(wǎng)、一個法人主體、人財物、經(jīng)營業(yè)務(wù)全歸一體的目標，建立起以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以現(xiàn)有國有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以內(nèi)容（節(jié)目）為龍頭，以科技創(chuàng)新為動力，全省聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的廣電網(wǎng)絡(luò)運營新格局，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一技術(shù)業(yè)務(wù)、統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃的集團化管理體制，為做大做強云南廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說，三年整合重組的過程，就是啃硬骨頭的過程、涉險灘的過程、突破利益固化藩籬的過程。
深化改革必須解放思想
云南廣電網(wǎng)絡(luò)一方面要積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，每年為全省用戶減免收視費近億元，盈利壓力較大；另一方面是歷史包袱重，整合重組時承接了2004年網(wǎng)絡(luò)整合后各級地方股東移交的存量債務(wù)11.5億元，負擔(dān)較重。還有以往的廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃起點低，標準不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)老化嚴重，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。面對這些困難和問題，唯有解放思想，打開思路。解放思想，就要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，克服利益固化的掣肘，積極主動，勇于進取。于是，我們主動尋求股權(quán)改革。由于歷史原因，占集團公司股權(quán)比例70%以上的云網(wǎng)股份股權(quán)分散在全省14個州、市和100多個縣（市），出資人極度分散。為避免在今后的投融資工作和資本運作過程中由于股權(quán)過度分散而被分散收購，導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)移，我們尋求分步解決省級國有資產(chǎn)控制權(quán)。一是凡涉及云網(wǎng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項須征求云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團意見并報經(jīng)省財政廳批準方可實施，以維護全省一張網(wǎng)的格局。二是根據(jù)國有文化資產(chǎn)管理要求，由省財政廳主持進行對全省廣電網(wǎng)絡(luò)股權(quán)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)由省財政廳對云網(wǎng)股份股東合并工作，實現(xiàn)對云南廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)實際控制，確保省級國有資本控制權(quán)。其次，我們積極主動尋求戰(zhàn)略合作伙伴，引進戰(zhàn)略投資者。2010年，我們與全國廣電行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)浙江杭州華數(shù)傳媒結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，實質(zhì)性推進新業(yè)務(wù)合作；今年5月，我們與湖南電廣傳媒簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，湖南電廣傳媒通過股權(quán)投資方式注入10億元左右資金，實現(xiàn)兩省廣電網(wǎng)絡(luò)資本層面的強力合作。我們還充分發(fā)揮全省廣電網(wǎng)絡(luò)資源、資產(chǎn)、用戶和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在資本層面加快完成股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者的基礎(chǔ)上，采用借殼上市、打包上市等方式進入資本市場。
深化改革必須加快發(fā)展
廣電網(wǎng)絡(luò)被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量較高的文化產(chǎn)業(yè)，是能夠跨行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。全省一張網(wǎng)整合重組為廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展注入了新的活力。因此，我們把云南廣電網(wǎng)絡(luò)的改革發(fā)展放到繁榮發(fā)展云南文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的大盤子中，經(jīng)過嚴密論證，制定了集團“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，力爭到2015年末，使全省用戶規(guī)模超過600萬戶，加上發(fā)展350萬戶戶通用戶，全省用戶接近千萬戶；資產(chǎn)總額突破100億元，經(jīng)營收入達到100億元，利稅達到15億元。為達此目標，我們將一批重大項目建設(shè)作為重要戰(zhàn)略支點，著力推進骨干網(wǎng)升級改造，實施了“云南下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）項目”、“云南迪慶3個藏區(qū)縣有線電視寬帶綜合信息網(wǎng)建設(shè)項目”、“云南廣播電視集中集成播控中心項目”等等，“NGB”項目被列入云南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“云南廣播電視集中集成播控中心”項目列入省級重大標志性文化設(shè)施10+1項目和省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重大項目，并取得了省政府以資本金方式注入集團2.1億元資金扶持。我們積極尋求同金融部門的合作，于今年8月與國家開發(fā)銀行云南省分行簽訂了39億元貸款協(xié)議，為項目的建設(shè)提供了資金保障。我們積極應(yīng)對“三網(wǎng)融合”挑戰(zhàn)，攜手浙江華數(shù)傳媒在國內(nèi)率先實施整合全光交接和云計算等全球最先進的技術(shù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺、產(chǎn)品應(yīng)用、運營服務(wù)的全方位跨代升級，包括跨代網(wǎng)、全業(yè)務(wù)、多終端、云服務(wù)四大子工程，結(jié)合昆明作為全國“三網(wǎng)融合”試點城市的有關(guān)政策，加快推進播控中心云平臺建設(shè)，加快省級骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)升級改造和云終端的部署，盡快建立云電視、云寬帶、云通信、云家庭、云城市等幾大產(chǎn)品體系和運營服務(wù)體系，為全省1000萬有線、無線數(shù)字電視用戶和其他網(wǎng)絡(luò)視頻終端提供多媒體信息服務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體化文化信息服務(wù)格局，較好地適應(yīng)電子政務(wù)、平安城市、數(shù)字旅游、智能交通、數(shù)字交通、家庭娛樂、家庭通信、家庭安防等智慧城市、數(shù)字家庭信息建設(shè)的需要；較好地服務(wù)云南橋頭堡文化信息大通道建設(shè)，為加快推進富民強滇步伐，譜寫好中國夢云南篇章作出應(yīng)有的貢獻。
王建又
（作者系云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司黨委書記、董事長）
